企業行政體制改革

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摘要：一個國家的企業好不好關系到國家的財政的收入，所以國家要對企業提供一個良好的發展環境，更據國家的政策，國家對企業加強宏觀調控，為此我們要看看行政在企業中存在的問題，然后加強行政建設。加入WTO會帶來一些好的效益，這一點人們已有共識。同時，加入WTO也會帶來短期沖擊，這種沖擊主要是對我國長期形成的行政壟斷機制、宏觀經濟監測體系，金融體系等行業，為此我們必須要主動、盡快進行行政管理體制等方面的改革，以減緩這種沖擊，盡快適應加入世貿后的運作。

關鍵詞：行政，管理，企業，

引言：首先分析行政管理在企業的作用，然后結合現在的情況提出行政管理的一些問題，再分析問題，提出解決的方案。最后得出結論。

行政管理的重要性：

行政管理是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理。

本文只是針對行政管理做出一些分析：

行政管理的職能：

1.協調公司內部各部門間的關系，

2.協調企業與社會其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系。

3.行政管理是對計劃的分工執行和控制為基礎的。使企業各部門之間能夠團結和協調一致，維持企業的穩定和正常運行。

企業之間或內部是不是都有矛盾存在，而行政管理在這時能起到協調的作用，通過行政管理可以使企業的運行在各部門上的分工更加明確，特別的行政管理是國家實行宏觀調控的一個比較重要的手段。看現在全球一體化，很多時候一些小型企業面對關門的危機，加強宏觀調控是一直以來國情的需要。不但在中國，在外國也是如此，“有形的手”，“守門人”等等就是國家加強宏觀調控的一個體現，而國家一般通過行政管理來執行國家的只能，所以說企業的行政管理非常重要。

看現在行政管理存在的問題：

隨著國家發展，行政管理在企業上的問題也來越多，是不是制造一些矛盾，為此，國家非常的重視。不斷的加強對行政管理的建設。21世紀是一個市場經濟社會，為了適合社會市場經濟的發展，各國政府從統治型政府向管理型政府轉變，接著，再從管理型政府向服務型政府轉變，這是人類社會政府職能結構發展演進的總體趨勢，也就是國家與企業相互關聯的產物。但是在強化政府公共服務職能方面和提高公共服務能力等方面，還存在較大的差距，特別存在一些不容忽視的問題.

首先，先讓我們看看行政管理存在的問題：

1.行政部門過于“嚴格”；

隨著國家的發展，經濟也相對的有一定的提高，然而我國政府用于經濟建設的費用明顯偏高，而用于社會服務的費用明顯偏低。當然有些是根據國家的國情而定，不過也村在這樣的一寫問題。由于國家的宏觀調控的力度過強，很多一些企業沒有自己的權利。對于國家行政中的問題，由于過去一味的加強對企業的調控，但一時的政策只能針對一時的國情，而堅持過去政策不變原則，看現在行政機關還沒有完全擺脫既當“裁判員”，又當“運動員”的雙重角色。雖然現在，國家已經對企業采取一定的放松的自由，但由于新舊兩種體制的摩擦，其政企、政事關系更多地帶有轉型期社會過渡的烙印，行政部門為了擁有更多的權利，仍然保持過去的“審批式”，就拿現在的房地產來說，房地產行政部門仍習慣于直接干預企業的經濟活動，“門檻式”的審批制和“批條”還在經濟生活中起主要作用，特別的根據資料顯示，一些行政部門對不同所有制企業還不能做到一視同仁，還有不少特殊政策憑某人一句話、一個批示用于支持某些企業等等。其權力和利益捆綁在一起，由于利益的作用，某些政府部門總不肯痛痛快快地放棄權力，總是尋找理由保住自己的權力，大家知道，國家黨政軍及政府職能部門，是國家“政治資源”的擁有者，它經營著國家的“政治資源”———特權。用國家理論來說，即掌握著國家這部專政工具。在這種特殊地位下，如果它再掌握經營“經濟資源”的特權，其結果就只能是腐敗商，嚴重的是傾向專制統治，那樣的社會，何人會服從。

2.行政法律意識不高;

一些執法人員暗地里與企業家相結合，例如，XX企業已經請了XX管理人員吃飯，給了紅包，那么以后企業搞什么違法的是，行政機關也是不理，這樣導致一些不合格的商品在市場上流通。有一些企業是不是偷稅，關鍵是看它有沒有認識的人在行政部門工作或有沒有給紅包。

3.行政官員越位與缺位。

特別是一些地方政府至今在亂收費、搞集資、亂攤派，遠遠超出政府的職權范圍，而在市場經濟秩序和制度建設方面功夫下得不夠，這是典夢越位’寫‘缺位’釣并存。

4.執政與效率，

一下企業想搞什么，必須要行政部門的同意，但我們知道市場是不斷的變化的，企業要進一步的發展，效率是一個比較重要的原因，但當企業有一些想法是又要向行政部門請示，例如投資一塊土地或購買些專利，需要幾十枚公章，幾十個部門，不少的一筆費用，費時七、八個月甚至一年的時間。市場體現的是什么，是，效率。等他們審批下來，市場的需求已經變了，那我們還要那些文件干嘛？

5.行政部門體現的不是“市場意志”和行政部門發揮的力度不高

改革以來，盡管對企業政體制進行了改革，但現行體制仍不能完全適應經濟市場化的要求。一是體系不完整與機構的過渡膨脹相互并存，一方面是需要市場調節時，發揮監管作用的地方政府機構，沒有建立或尚不能真正發揮作用；另一方面，那些與發展市場經濟相悖的部門仍難取消。機構的設立缺少市場根據，更多的是體現行政意志而不是市場意志，總是人為地管“經濟”。這樣人為地分割職能權利，造成機構重疊、職能交叉、政出多門，成本增加，加重了企業、百姓的負擔。

等等

面對種種問題，我們要結合實際找出問題的根源，黨的十七大指出:“行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革的總體方案，著力轉變職能、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

1.國家加強對企業管理的同時，也給企業一些自己的權利，比如說，當企業需要一些自主權時，就說是一些與市場相關的權利，就是說關系到效率的一些權利。畢竟生產時第一線，行政部門應該企業相互把市場搞好。

2.現實要求我國的行政管理體制改革，要把改革重點放在改革執行體制上，調整部門內部的決策職能和執行職能。行政部門要重視企業的協調工作，大力的加強對企業的管理，并且可以通過行政與企業相結合德原則。

3.分清部門之間的職位，借鑒美國、英國和新西蘭，日本等國建立執行局的經驗，政部門領導對執行機構的適度控制的前提下，對執行機構實行嚴格的合同管理、績效管理、法制管理與綜合管理。當然不是任何政府部門都要設立執行局。執行局主要適宜于在服務目標明確、對象群體清除、執法對象明確、執法程序明確、執法法規健全的部門中設立，例如，工商管理部門、社會保障部門和交通管理部門等。而一些管理需要較高藝術、程序不明確、公共性很強的部門，則不宜建立執行局，但可以采用績效考核等具體方式予以規范.結合現在的一些情況，因為一些行政人員濫用職權，對一些企業進行“油水”的收取。但現在是法律時代，國家要加強對行政機構的建設，其次，作為一個行政人員，要做好自己的本職，認真落實工作情況。要把協調企業內部或企業間的矛盾為首任，時不時謹記自己的崗位。

4.把建設服務型政府作為戰略目標，健全、完善公共服務機制，重視實際行動

雖然國家對企業服務進行了多次的改革，但我國是社會主義社會的初級階段，很多事都沒有完備，所以建設服務型政府不能一時的權宜之計，而是深化行政管理體制改革的戰略目標和任務。從政府改革的角度看，服務型政府意味著政治模式的根本轉變:從以統治人民為核心的政治模式轉向以服務人民為核心的政治模式。國家采取對企業從管理-放松-管理與放松相結合的方針。通過更多的為企業建立服務機制，就可以通過推動以服務型行政建設為導向的政府改革，推動行政的進一步發展和企業的效益。因為有些部門只是口頭的答應，不去行動，還想等別人的“紅包”，因此，決不可將服務型政府建設當做時緒的口號進行宣傳，掛在嘴上，停在紙上。

中國各級政府要實現政府轉型、建設服務型政府的關鍵是要深化行政管理體制改革，健全、完善公共服務機制。建設服務型政府是以轉變政府職能為核心的一次政府的重大變革，在市場經濟條件下，現代化政府主要為社會提供公共產品和公共服務，切實解決每一獨立的市場主體所不能解決的公共問題，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。為此，政府必須建立、健全現代化政府的機制。

5.行政要體現市場原則；對于一些政府行為而言，更多體現的是“指令性經濟”或“命令型經濟”的運動式的政府行為。所以要加強企業的管理，讓行政管理體現市場原則，不是什么命令式的和一些指令性的。以前是政府壟斷，現在，隨著經濟的發展，過去的已經不適應我們發展了。行政部門要進行改革。體現市場原則。讓企業茁壯起來。

總結：

社會進步，經濟發展，企業的茁壯成長，如果還是過去式，那樣是不行的啦，何況，事市場的變動迅速，作為行政部門的一員，要做好自己的工作，行政管理體現的是協調，是要幫助企業，而不是把經濟搞倒退。行政管理部門應協調企業同其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系。在各部門明確分工的基礎健康而穩定地發展。行政管理部門的職權并不能超越企業的內部分工。明確這一點是很重要的，這樣可以避免企業的行政管理部門插手業務，從而避免在業務部門和行政管理部門之間造成矛盾沖突，避免使企業的運轉陷于混亂。行政部門不要搞什么政府壟斷，要以市場為原則，發展同社會各有關單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業爭取一個好的生存環境。