農業開發部門項目管理水平的提高

前言：本站為你精心整理了農業開發部門項目管理水平的提高范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、黑龍江省提高部門項目管理的主要措施

創新“兩種模式”搞治理。一是采取二類蓄水模式，增強蓄水能力。一類是按照流域和水系的特點，把有限的天然降水、泉水、桃花水等零散水源通過工程手段圍堵、攔蓄、儲存。二類是通過調整壟向、興修梯田，使全省治理后的坡耕地增強了土壤的通透性，提高了滲、蓄能力，有效地防止了坡耕地徑流造成的水土大量流失。二是分區治理模式，強化保水措施。在項目區對水土流失嚴重、治理難度大的丘陵區，以治坡治溝為主攻方向，從上到下，布設了三道防線。第一道防線是坡頂防護工程。即山頂栽松戴帽，林緣與耕地接壤處開挖截流溝，控制坡水下山。第二道防線是坡面防護工程。即按等距營造農防林，等高壟作修梯田，蓄水保墑就地滲透。第三道防線是溝道工程。即溝頭修跌水，溝底修谷坊，溝岸削坡植樹，育林封溝，順水保土。

二、存在的問題

1.思想認識不到位

由于部門項目剛剛起步，一些基層農發干部對部門項目的認識還不夠深，存在著認識不到位的問題。有些基層農發干部認為，部門項目也是農業開發項目，單獨設置增加管理難度，有畏難情緒。一些農口部門認為，部門項目就是自己的項目，不需要同農發辦一起管，自己實施項目，自己管資金更方便。有的認為項目和資金管理分開不利于工作開展，會出現“單打獨斗”或相互推諉扯皮的現象，沒有認識到資金管理和專業技術相結合的優勢。

2.部門溝通不順暢

上級農發與農口部門申報項目時缺少溝通，六、七個農口部門同時申報項目，審查的時間緊、項目集中，容易出現問題。

3.資金投入標準低

從實施完成的農發水保項目看，單位面積投資標準低，經測算一般的項目區畝投入僅97元左右；現行人工費定額低，工程項目1.9元/小時，林草項目1.5元/小時，按計劃實施項目，壓力非常大，致使治理效果較差。地方配套和農民自籌（投勞）很難落實到位，嚴重影響了項目的實施。

4.項目監管不到位

項目建設過程中，對部門項目建設進度和工程質量監督不到位，沒有形成有效的監督機制。

三、建議

1.細化程序，錯時申報

部門項目涉及農口部門較多，而且專業各有不同，應該給農發部門留有足夠的審查時間。建議把這些農口部門進行排序，每隔一個月完成一個部門的項目申報工作，所有農口部門在半年內完成。

2.加大投入，提高標準

部門水保項目目前的畝投資標準低于100萬元，是中低產田改造項目的九分之一，如此低下的投入水平，遠遠滿足不了各項治理措施的要求，水土保持效果達不到預期效果。因此，部門項目中水保項目應參照低產田改造項目投入標準，提高資金投入標準。

3.強化監督，規范運行

要按照財政同步監督的要求，搞好事前、事中、事后監督，重點監督選項是否科學、資金投向是否合理、項目建設是否執行各項規章制度、工程管護是否到位等。

4.加強培訓，提高素質

要加強農業開發業務人員的培訓和學習，樹立先進的開發理念，掌握先進的管理手段和方法，提高業務素質，提升農業綜合開發管理水平。建議國家要通過召開部門項目管理研討會、項目管理培訓班，加強宣傳調研等有效形式，提高各級農發干部對部門項目的認識。

作者：聶秀發費仁偉單位：黑龍江省農業綜合開發辦公室