西部高校管理策略
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（一）新時期高等教育的界定
高等教育是在完全中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。改革開放以來，我國高等教育事業獲得長足發展，取得了令人矚目的成績，初步形成了適應國民經濟建設和社會發展需要的多層次、多形式、學科門類基本齊全的社會主義高等教育體系，為社會主義現代化建設培養了大批高級專門人才，在國家經濟建設、科技進步和社會發展中發揮了重要作用。
（二）西部高校行政管理的現狀
高校行政管理工作是高校日常活動的重要組成部分，高校行政管理工作直接影響到高校的教學水平和辦學效益，對學校教學、科研工作的正常運轉和良好開展起著不可或缺的促進和保障作用。長期以來，西部高校的行政管理工作由于眾多主客觀原因，存在眾多弊端，導致高校行政管理效率低下，大量資源得不到合理利用，嚴重阻礙了高校各項工作的良性運行。
1.機構臃腫，管理人員服務意識淡薄
首先，在傳統辦公方式下，高校行政管理機構臃腫，層級眾多，機構重復設置，從而導致工作重復，職責難以分清。這種小而全的機構設置導致管理人員整天忙于應付行政事務，很少總結提高，使得管理者很難把精力用在教學和科研管理工作中。其次，管理過多、過細，使管理者經常陷入權力欲望中，而忽略了管理就是服務的主要特征，嚴重影響了工作效率，導致行政工作人員只注重完成領導下達的任務，不會去主動考慮如何采用先進的方法，提高管理效率。
2.缺乏先進的管理意識，管理效率低下
目前，許多高校的行政管理仍然停留在上世紀八九十年代的水平，現代化的管理觀念和手段很難應用在管理上。近年來，雖然各高校在行政管理上也加強了硬件建設，給各行政辦公室配備了計算機，建立了校園網，但是由于種種歷史原因，高校的中層行政管理干部大多不懂計算機技術，所以不愿采用現代信息技術來強化管理。因此，部分高校的管理工作仍然沿用紙張作為信息記錄的載體，計算機只是用來打字或發電子郵件，從而造成資源浪費、管理效率不高。
3.部分管理人員缺乏創新意識，觀念因循守舊
由于部分高校行政管理人員不能正視新時期高校的現代化變革，對提高工作效率、搞好工作創新等缺乏應有的興趣和熱情，工作上因循守舊，學習和創新不夠，加上沒有全局觀念，導致行政工作處于消極低效狀態。
4.管理人員專業素質不高，缺乏敬業精神
高校管理人員有相當一部分來自高校引進人才安置的家屬或部隊轉業等照顧性質的人員，他們一般都不是來自管理、教育等相關專業，學歷也不夠高，管理意識、管理理念、業務素質、知識結構等都跟不上學校的發展要求。另外，由于學校的政策、財政支出往往更傾斜于教學、科研的人才培養，而對于行政管理者沒有進修培訓的關注和保障，因此行政管理人員很少有自身提高的機會和渠道，從而導致業務水平和職業素質很難提高。長此以往，一部分高校行政管理人員便在思想上不能正視高校現代化發展，沒有大局意識，對待工作缺乏熱情，責任感不強，沒有繼續學習和開拓創新的精神，不能積極主動提高自身素質，因循守舊。從而導致他們拋棄了愛崗敬業的優良傳統，職業道德的防線開始崩潰，淡化責任感，使國家、學校以及個人三者之間的利益關系發生混亂，奉獻與索取的平衡關系被打破，這對部分高校行政管理人員的價值觀產生了重大沖擊。
二、西部高校行政管理現狀對實現教育目標的制約
（一）高等教育的目標
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在總體戰略、發展任務、體制改革和保障措施等方面對2020年前我國高等教育改革發展提出了新的思路，引起教育系統和社會各界的廣泛關注和議論。《規劃綱要》指出我國高等教育的發展任務，定位在以全面提高質量為重點，更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力，特別要求高等學校優化結構辦出特色。這表明，2020年前高等教育規模擴展已不是重點，將進入發展理念戰略性轉變、創新培養模式和深化體制改革、全方位注重教育質量的新階段。
（二）教育目標的制約因素
新時期，西部高校在踐行高等教育目標的同時存在很多制約因素，需要大力加強人才培養體制的創新，考試招生制度、辦學體制、管理體制等方面的深化改革。同時，完善新時期西部高等教育制度，加強高校教師隊伍建設、經費投入等方面的改革。
（三）問題產生的原因
當前，西部高校普遍存在普通高等教育發展投入不足和發展不協調的現象。從數量來看，西部普通高等學校生均預算內教育經費在逐年增加，但是國家財政性教育經費與國內生產總值的比例都存在逐漸下降趨勢，西部高等院校毛錄取率偏低、教育經費投入比例逐年下降，充分說明西部政府還沒有真正重視普通高等教育的發展問題。全國普通高等學校在招生數、在校生數、畢（結）業生數以及國家財政性教育經費與國內生產總值比例根據地理位置的不同存在著明顯差異，這就導致東、中、西部普通高等教育的發展都存在速度、數量、質量上不協調發展的問題。
三、完善西部高校行政管理的對策
（一）建立并完善科學的管理機制
1.建立引入機制
在選拔行政管理人員方面要堅持公開競聘、擇優錄用的原則，做到科學、民主、公開、透明，對應聘者進行科學、客觀、全面的能力測量和評估，以綜合素質、辦學需要來引進所需人才，要做到因事設崗，用人適崗，節約成本，提高效率。
2.完善考核評價機制
建立和健全行政管理人員的考核、評價機制，做到考核有針對性、科學性，考核形式要多樣化，年終考核與常規考核相結合，領導評定與同事測評相結合，建立并完善年終述職制度。
3.健全激勵機制
要健全激勵機制，做到激勵標準有針對性，針對具體工作進行獎勵，比如提高薪金、改善工作條件等，以消除教職工的不滿，從而增強其工作的樂趣和責任感，充分調動管理人員的工作積極性。
4.建立退出機制
西部各高校要加強對管理人員的思想教育，使其端正工作態度，讓他們清楚自己的工作業績的好壞與是否去留存在掛鉤關系。另一方面，健全行政人員聘用制度，讓管理人員真正做到競爭上崗、優勝劣汰，保證他們處于良好的流動狀態，從而優化結構，提高行政管理隊伍整體素質。
（二）明確職責，保障學術與行政互不干預
根據新時期高等教育發展的需要，高校應明確教學研究人員與行政管理人員的職責，避免教學科研人員的科研任務與行政管理產生沖突，從而影響教學科研的順利開展。一方面，應該對學術自由和學術自治給予政策、時間、資源上的支持，充分調動教學科研人員的積極性。另一方面在高校行政管理上要充分發揚民主，聽取專家、教授的意見，又要對其教學科研嚴格要求，對他們的工作進行合理的規范、指引、管理，確保教學科研和行政管理兩職責形成有效的合力，共同促進學校快速穩定的發展。
（三）樹立服務意識，提高服務質量
行政管理工作的宗旨是服務于教學、服務于學校、服務于社會，所以，行政人員必須樹立“全心全意為教育服務”的意識，從思想上重視行政管理工作。在日常的行政管理工作中必須保持積極向上的狀態，立足本職工作，提高服務質量；根據上級領導的指示，開拓創新，大膽細心地開展工作，高效地完成本職工作。同時，管理人員要在工作、紀律、作風上嚴格要求自己，堅持良好的工作作風。在日常工作中要善于總結、積累經驗，學會運用發散性思維，舉一反三，不斷提高自身水平和業務素質，以便為學校建設發展提供更多更好的服務。
（四）制訂長期、規范的行政管理人員培訓計劃
行政管理的質量對于高等學校的建設發展和教學科研起著重要的基礎和輔助作用，尤其新時期人才的繼續教育中呈現出必要性與緊迫性，所以行政管理人員的培訓規劃必須列入高校發展規劃之中。在符合高校自身資源條件和管理人員整體素質的基礎上，制訂長期、規范的行政管理人員培訓計劃，明確培訓目的、培訓內容，進行規范化、長期化、職業化的培訓工作。另外，要對培訓結果進行跟蹤測評。同時要鼓勵管理人員在日常的工作中積累豐富的工作經驗，提高處理實際問題的能力，使其更好地服務教育、服務學校。
