新績效預算管理改革研討

前言：本站為你精心整理了新績效預算管理改革研討范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1美國新績效預算改革的主要內容

1.1《政府績效與結果法案（》GPRA）

《政府績效與結果法案》的頒布標志著新績效預算改革正式施行，該法案采用績效評價工具和運用績效評價結果來政府部門的決策進行指導，以此來提高政府部門的效率。該法案要求聯邦政府要對政府部門的績效目標進行設定，對績效目標的實施結果進行年度的評價，整理本部門績效評價報告等來提高政府部門的責任意識和工作效率。

1.2總統管理日程（PMA）

總統管理日程（PART）是2001年布什政府提出的改革政府管理制度和提高聯邦政府績效的議案，目的在于解決政府部門管理中存在的問題、提高政府的效率。總統管理日程主要由五方面構成：合理調整和規劃政府部門的預算和績效、增加人力資源的投資、在公共領域引入市場競爭機制、加強政府部門電子政務的建設和提高政府部門的財務績效。其中合理調整和規劃政府部門的預算和績效是PART的核心內容。

1.3項目的績效評估（PART）

項目評估體系（PART）由美國政府于2004年引入，通過將“項目”作為基本單位來判定分析是否有效實現預定目標的一種方法。PART的評價主體是OMB預算檢察官和各行政部門預算管理辦公室。PART主要通過四個方面來對項目進行評價，即項目的目標和設計、項目的戰略規劃、項目的管理和項目的結果。這四個方面分別被賦予不同的權重，最后綜合計算出該項目的分數。根據評分來對項目的級別做出認定。評價的結果將在網上公布，社會公眾、媒體和專家學者可以進行社會監督。根據績效評價的結果，政府行政部門和OMB共同制定出績效狀況改進的建議。

2美國新績效預算取得成功的經驗借鑒

績效預算在美國能夠取得成功離不開美國完善的法律體系、公開民主的預算運行機制、多層次的監督體系等。主要表現在以下四個方面：首先，美國具有完善的預算管理制度和健全的法律體制。美國的預算管理體制權責分明，其中，政府部門負責預算草案的制定和執行，立法部門負責預算的審查和監督，審計部門負責相應的審計工作。而且這種將預算的制定、批準、執行和監督的權利分開的做法能夠使各個機構之間形成相互制約又協調合作的制衡機制，同時防止權力的過度集中和暗箱操作，有利于增強政府預算的透明度，提高政府預算的管理效率。其次，美國的預算公開、透明和民主。為了保證政府預算的公開和透明，美國政府建立了嚴格的績效信息報告制度《。政府績效與成果法案（》GPRA）中強調所有的聯邦政府部門必須定期向國會提交本部門的績效預算執行情況，同時及時向公眾和媒體公布績效信息。其次，預算執行的問責機制和激勵機制相結合。美國的績效預算計劃由聯邦政府部門制定，計劃的制定靈活性較強，目的是鼓勵和督促執行部門提高制度創新的力度。同時將PART的評估結果作為預算資金分配的重要依據，把預算績效和決策相互結合，實行問責機制，讓政府管理者承擔相應的責任，提高管理的效率。最后，完善的和多層次的財政監督體系。美國擁有完善的財政監督體系，美國的議會通過審批預算和績效的審計來對政府部門進行監督，同時，財政部門和預算管理辦公室也對政府各部門的財務狀況和預算執行情況進行監督，除此之外，社會公眾、媒體和專業的機構對政府部門進行社會監督。這種多層次的監督體系有效的促進了預算支出的效率的提高。美國政府對單位內部的監督也非常重視，這種內部監督的機制更進一步的加強了預算的監督力度，保證績效預算的順利推進。

作者：呂亞楠王姍單位：河南財經政法大學