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一、先進預算編制方法和合理的預算編制進程
事業單位預算編制是一項繁瑣的工作,涉及較為廣泛的部門和人員,事業單位預算編制需要合理設定編制進程,預留充足時間是編制合理預算的基本條件,只有充足的時間才能完成編制預算所需的前期調查考證、預算目標預測、專家論證步驟等。事業單位預算管理需要綜合考慮自身實況和總體目標,保證充足的預算編制時間,可根據事業單位預算編制的實況對編制時間做出適當調整,確保預算編制步驟的充分實施,保證編制真實有效的財務預算。同時,為了保證和事業單位的同步發展,規避事業單位傳統預算編制方法的弊端,需要采用先進科學的預算編制方法。目前來看,事業單位“零基預算”的預算方法相對而言是比較先進科學的,采用“零基預算”編制方法可以按照事業單位的實況從零開始編制計算財務預算,控制壓縮事業單位經費支出,對事業單位資金浪費有積極的杜絕作用。
二、維護執行預算的嚴肅性
事業單位想要獲得預算管理成效必須強化預算執行力度,維護執行預算的嚴肅性。事業單位在預算管理工作中,要做好內部各單位的溝通工作,制定財務預算執行管理制度,確保事業單位各部門嚴格按照財務預算執行預算計劃,嚴格預算支出控制,取得財務預算執行效果。另外,事業單位預算管理時要定期調查分析預算執行情況,特別是對事業單位成本預算計劃、資金預算計劃和可控費用支出的調查分析。事業單位在強化預算執行力度時,可以結合財務管理信息系統實行信息化管理手段,對財務預算執行情況實行動態監控,對財務預算進行定期分析,尤其要重點把控重大事項,并制定財務預算調整措施,保證事業單位財務預算嚴格執行實施。
三、加強對預算執行的監督
事業單位財務預算編制的有效性需要依靠財務預算執行體現,而財務預算執行的有效性又需要財務預算的監管機制做后盾支持。事業單位在審批財務預算后,必須嚴格遵循《預算法》規定規范執行。事業單位財務預算執行的監督表現在資金使用和資金效益兩方面,事業單位財務預算資金使用監督是指事業單位不僅要依靠財務部門的監管職能,還要制定事業單位內部監督機制,將內部監督機制和財務監管職能有機結合,發揮財務監督整合效應,全面監督事業單位資金使用過程,確保事業單位資金使用科學性和合理性;事業單位財務預算資金效益監督是指事業單位定期整理分析經費支出狀況,核實資金使用情況與實際資金需求相符度,尤其要核實數額較大的事項,針對核實問題查清原因,及時制定補救措施。
四、改變傳統的預算管理理念
雖然現階段我國事業單位預算管理制定有相應的規章制度,但是事業單位預算管理成效并不理想,究其原因在于事業單位并未真正認識到預算管理的重要性,只有徹底改變傳統的預算管理理念,正確認識預算管理作用。第一,事業單位領導應充分重視預算管理工作,以身作則發揮帶頭作用,做到事業單位預算管理上行下效作用;第二,事業單位預算管理中,不僅要發揮財務部門的職能作用,還要調動內部各部門的協調作用,有機結合財務預算和績效考核工作,強化財務預算的執行情況;第三,事業單位預算管理要實現自我管理,做好財務預算的前期調研工作,確保財務預算編制符合事業單位的實況,優化整合事業單位各項資源,發揮財務預算最大化效益。伴隨我國各領域改革的深入發展,事業單位也應緊隨時代步伐深化改革,加快事業單位預算管理改革,正視事業單位預算管理中出現的問題,采取相應的強化預算管理措施,真正體現預算管理價值,促進事業單位預算管理良性發展,提高事業單位財務實力,增強事業單位財務競爭力,發揮事業單位服務社會的作用。
作者:代新軍單位:濰坊職業學院