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摘要:事業單位由于其性質的特殊性,其在財會管理方面需要更加的重視,而國家的財政撥款就是事業單位的主要資金來源,所以在財會管理方面各單位會更加慎重,尤其是在預算管理方面,直接牽扯到國家財政的撥款金額——一方面既需要保證自身日常工作的正常運營,另一方面又需要保障資金安全降低財政風險。結合近些年事業單位自身的不斷發展和改革而引起的財會預算管理方面的變革,筆者將進行相應分析并提出相關意見和建議。
關鍵詞:事業單位;財會管理;預算管理
一、前言
事業單位是國家行政事業正常運轉的重要角色,具有自身特有的公益性,通過日常工作來服務于人民,承擔著極其重要的社會職責。事業單位的日常資金主要來源是政府財政撥款,因此財政預算管理變得尤為重要,需要加強對預算的管理。自2012年國家財政部《行政事業單位內部控制規范(實行)》之后,各相關事業單位更加注重對于單位內部控制,重點評估預算風險和控制預算管理,從預算管理環節對財務管理進行把控,杜絕資金浪費,提高資金使用效率,降低財務風險。
二、事業單位預算管理現階段存在的問題
雖然我國事業單位的財務預算已經經過了一段時間的發展,財會預算管理體系逐漸成熟,但目前仍存在一些問題影響著財會管理效率。
1.沒有建立起完善的預算機制
眾所周知,財務預算管理對于一個企業的生存和發展都具有重要意義,但目前我國事業單位的預算機制還不夠完善,在日常的支出方面更多的是依靠隨機政策的變動來實現,主觀性過強。同時這也從側面反映出很多事業單位的預算管理機制正在流于形式,而非切實的幫助事業單位進行預算管理。雖然在實行國庫集中支付制度之后有利于相關單位加強自身內部預算管理,但目前預算機制體系仍不夠完善。
2.對預算管理重視不足
雖然預算管理是整個財務管理過程的基礎和開始,肩負著從源頭上保證資金使用效率的重責,但實際情況卻是很多事業單位對預算管理工作重視不足,這就導致了預算管理崗位的人員配置不合理,這也就嚴重影響了事業單位內部對于預算管理的權威性和科學性。這種情況下就容易出現預算與實際情況相差甚遠,同時又為了滿足“財政控制數”,對預算進行不切實際的修改。如此惡性循環將會造成預算管理與實際情況嚴重脫節。
3.預算管理的監管力度不足
任何財務管理都需要進行監管,無論是內部監管還是第三方監管,目前我國事業單位相關工作都做得不夠。預算管理中監管也是重要的組成部分,缺乏強有力的監管就會出現虛報財政撥款、違規使用專項專款、貪污腐敗等現象。預算管理是整個財務管理的開始,如果從預算管理能做到科學性和準確性就會降低財務整體風險,從源頭上杜絕違法違規現象的出現,同時還能幫助事業單位在資金使用過程中發現問題解決問題,對財務管理工作有著不可替代的指導意義。
三、加強事業單位預算管理的意見及建議
事業單位的預算管理不僅是對自身企業有著深遠影響,也由于自身特點而深刻影響著國家和社會的發展和進步,在近些年的財務工作中發現了存在的問題,在此針對這些問題提出以下相關改進意見和建議。
1.完善預算管理體制
目前我國事業單位財政管理改革主要包含三個方面——改革預算編制方案、國庫集中支付制度、政府采購制度,這三個方面都與事業單位的預算管理緊密相連。三個方面分別影響著預算管理的統一性和完整性、預算金額的靈活性和效益性、資金使用的公開性和透明性。國家已經在政策層面上建立起了預算管理體制的框架,而不同事業單位則需要在這個框架下結合自身實際情況來完善預算管理體制,讓財政管理改革能夠貫穿于預算管理的整個過程。
2.建立健全的預算考核制度
事業單位雖然具有公益性質,但不代表項目資金不要求經濟效益,所以對于預算資金的使用效益一定要跟進并且進行考核。預算考核制度是針對事業單位預算資金是否專款專用、執行過程和項目結果的考核,是對項目資金是否達到預計的經濟效益的重要參考依據。在預算申報階段需要不斷對項目的必要性和經濟性進行評價;在預算執行階段要對不斷跟進項目進度保證專款專用;在項目完成后要及時驗收總結確保項目的完整性,同時監督項目的經濟效益。
3.加強預算管理監管
預算管理監督需要從兩個方面入手,一方面是事業單位內部的監管,另一方面則是引入第三方監管。預算管理的內部監管可以從內審、財務等相關部門著手,全方位的參與到預算管理的各個環節,具體把控事業單位內部的資金流動。預算管理的第三方監管是指引入獨立的審計機構和政府相關部門,從整體上把控事業單位資金的支出和收入。預算管理是事業單位整體運營的綜合預算管理,所以從內到外各個環節都應該接收有效監管,最大程度上保證了資金的安全性。
4.培養高專業素養的工作人員
盡管預算管理只是事業單位整個財務管理中的一個環節,但預算管理牽涉到了財務管理的各個環節,更是保障資金安全的第一步。為了能夠更好的執行預算管理的相關制度政策,必須培養一批具有高專業素養的工作人員來具體負責預算管理的工作。責任指定到人,既是每一個工作人員的壓力,更是幫助工作人員提高專業素養的動力,更好的幫助事業單位在財政管理改革中平穩發展。
四、結語
對于任何一個單位企業來說,預算管理都將是財務管理的重點,尤其是對于事業單位來說,資金來源于國家,更要對資金負責,必須要在最大程度上降低財務風險。預算管理是事業單位管理的重要組成部分之一,合理科學的對預算進行管理不僅可以維持單位的正常運營,通過整合資源合理優化資源配置,而且還可以幫助促進單位的整體管理水平,從源頭杜絕貪腐現象的發生。總而言之,預算管理對于事業單位具有重要意義,每一個單位應該結合自身情況,不斷完善預算管理體系,幫助事業單位自身更好的發展。
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作者:孟錦 單位:國家新聞出版廣電總局七二四臺