公立幼兒園預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

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摘要：公立幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是預(yù)算管理，必須重視起來(lái)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而建立健全科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，使預(yù)算數(shù)據(jù)更接近于實(shí)際情況。預(yù)算管理對(duì)整個(gè)幼兒園所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行都具有重要的影響意義。每所公立幼兒園要制定年度的財(cái)務(wù)計(jì)劃，注重幼兒園內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)管理，不斷優(yōu)化調(diào)整幼兒園管理的計(jì)劃、組織和控制能力，才能使幼兒園各個(gè)部門的工作與幼兒園整體目標(biāo)相吻合，有利于提高幼兒園整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

關(guān)鍵詞：公立幼兒園；預(yù)算管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一、引言

幼兒教育是我國(guó)所有教育類型中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，幼兒園的所有員工在工作時(shí)都要遵循一定的教育方針和客觀規(guī)律，特別是預(yù)算管理人員要保證采取科學(xué)有效的管理手段和工作方式，尤其要注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，公立幼兒園的預(yù)算管理逐漸被人們重視起來(lái)，只有從根本上做好現(xiàn)代化的預(yù)算管理，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能更好地完成幼兒園的預(yù)算管理工作，才能有效提高幼兒園的教育水平及服務(wù)質(zhì)量。

二、公立幼兒園預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要遵循的原則

（一）真實(shí)性原則

公立幼兒園是國(guó)家及社會(huì)普遍承認(rèn)的教育機(jī)構(gòu)，對(duì)成本支出和收入的預(yù)測(cè)必須首先以幼兒園的發(fā)展目標(biāo)和履行幼兒園職能為依據(jù)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格預(yù)算，必須保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的實(shí)際情況填報(bào)資產(chǎn)。幼兒園每年的各項(xiàng)支出都要結(jié)合近幾年的實(shí)際收入進(jìn)行預(yù)算，絕對(duì)不予許夸大或隱瞞收入，每個(gè)項(xiàng)目的支出必須符合幼兒園的實(shí)際運(yùn)作情況，不能單憑預(yù)算管理人員的主觀意識(shí)隨意制定預(yù)算。

（二）科學(xué)性原則

預(yù)算管理體系編制要具有很強(qiáng)的科學(xué)性，具體體現(xiàn)在：對(duì)預(yù)算成本支出和收入的方向要科學(xué)，不能脫離幼兒園的發(fā)展情況，要與實(shí)際情況相適應(yīng)，提前預(yù)算是為了能更好地促進(jìn)幼兒園全面、可持續(xù)發(fā)展；預(yù)算管理的過程要科學(xué)，合理規(guī)劃好預(yù)算管理每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在保證時(shí)間充裕的情況下提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率；預(yù)算管理的手段要科學(xué)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有理有據(jù)的實(shí)施；最后，預(yù)算管理的核定要科學(xué)，基本支出預(yù)算要嚴(yán)格按照科學(xué)的條例，搞清楚項(xiàng)目的輕重緩急。

（三）穩(wěn)妥性原則

穩(wěn)妥可靠是預(yù)算管理每個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意把握量入為出，保持收支平衡，對(duì)于沒有把握獲取收入的項(xiàng)目要再次確定其可行性，避免出現(xiàn)較大的損失；預(yù)算管理首先要確保教職工工資、日常支出等基本支出，避免在以后的執(zhí)行過程中發(fā)展成為事后控制。預(yù)算管理針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的不同可以采取與之相適應(yīng)的方法手段，但主要部分還是財(cái)務(wù)手段，要把財(cái)務(wù)管理同法律條例等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重分明管理層次的界限，實(shí)施過程中嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行，防止幼兒園工作人員弄虛造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性。

（四）重點(diǎn)性原則

預(yù)算管理的整個(gè)過程都要注重合理安排資金使用，在兼顧所有項(xiàng)目的同時(shí)優(yōu)先選擇重點(diǎn)項(xiàng)目支出，做到首先保證基本支出，后安排其它各項(xiàng)支出，所謂基本支出是維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，如教職工每月的基本工資、國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼、保證幼兒園建設(shè)的各項(xiàng)管理費(fèi)用。

三、公立幼兒園預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題以及具體解決對(duì)策

（一）預(yù)算管理理念有待創(chuàng)新

目前許多公立幼兒園日常支出過程中，大都不按照預(yù)算管理的結(jié)果執(zhí)行，仍習(xí)慣采用基數(shù)加成的預(yù)算管理方式。一般來(lái)講幼兒園的經(jīng)費(fèi)基本由往期的數(shù)據(jù)決定，不是根據(jù)幼兒園具有的部門實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)展情況、人員分配去進(jìn)行合理的安排，還有一個(gè)最主要的問題就是現(xiàn)在大多數(shù)幼兒園認(rèn)為預(yù)算管理工作僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，就應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門去執(zhí)行每個(gè)環(huán)節(jié)，而且整個(gè)預(yù)算管理的周期很短，沒有充分的調(diào)研時(shí)間。針對(duì)這一問題，提醒幼兒園要在實(shí)際操作中逐漸形成不同的預(yù)算管理模式。預(yù)算管理的進(jìn)行不但要有科學(xué)制定的基礎(chǔ)，還應(yīng)該不斷創(chuàng)新預(yù)算管理理念。預(yù)算管理人員的觀念要與時(shí)俱進(jìn)，更科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)，抓住預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要清楚地認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)和工作重點(diǎn)，在實(shí)際預(yù)算管理中發(fā)揮自身固有優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)幼兒園的全面發(fā)展。

（二）預(yù)算管理手段有待科學(xué)化和規(guī)范化

由于幼兒園原有的傳統(tǒng)陳舊的預(yù)算管理手段，導(dǎo)致整所幼兒園的預(yù)算管理工作不能發(fā)生本質(zhì)山的根本變化，使幼兒園在實(shí)際工作中存在非常大的缺失，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行徹底的科學(xué)化轉(zhuǎn)變，只是僅僅依賴于財(cái)務(wù)部門人員的主觀預(yù)算手段，直接對(duì)整個(gè)預(yù)算管理工作產(chǎn)生了不利影響。由此可見，幼兒園財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員在開始管理環(huán)節(jié)之前，一定要做好預(yù)算管理前的準(zhǔn)備工作，要盡可能地細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，如教職工的辦公用品、教學(xué)設(shè)備，嚴(yán)格按照教育部財(cái)政部門規(guī)定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)預(yù)算每一項(xiàng)支出所需的資金數(shù)，同時(shí)要考慮幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理安排每一項(xiàng)支出，逐漸形成更加科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理。預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，而是把整個(gè)幼兒園具有的各項(xiàng)資源最優(yōu)地結(jié)合起來(lái)，也是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，所以科學(xué)規(guī)范化的預(yù)算管理手段有利于提高這項(xiàng)工作的水平。

（三）預(yù)算管理體系有待完善

公立幼兒園也采用預(yù)算管理的目標(biāo)就是充分保證收支平衡，確保整個(gè)資金體系可以正常流通。雖然現(xiàn)在許多公立幼兒園對(duì)預(yù)算管理有了一定的掌握，但仍然停留在粗放型水平，對(duì)于資金預(yù)算管理與實(shí)際支出等方面缺乏強(qiáng)有力的控制措施和行之有效的約束機(jī)制。現(xiàn)在幼兒園的預(yù)算管理僅僅在財(cái)務(wù)部門，沒有把涉及到的內(nèi)容與其他相關(guān)部門結(jié)合到一起，阻礙了每個(gè)部門集體作用的發(fā)揮。預(yù)算管理的正確實(shí)施需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)督，確保實(shí)施質(zhì)量，在這個(gè)過程中，會(huì)因?yàn)橹饔^因素的干擾造成一系列實(shí)施問題，必須首先有效解決這些問題，否則會(huì)造成資金鏈的中斷。建立有效的管理機(jī)制，有利于建立起更為嚴(yán)密的管理保障，同時(shí)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也會(huì)成為幼兒園健康發(fā)展的基本保障。如果預(yù)算管理操作中某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要及時(shí)向管理層上報(bào)，積極采取解決措施，從而最大化地實(shí)現(xiàn)幼兒園的穩(wěn)定建設(shè)。另一點(diǎn)值得注意的是，幼兒園屬于教育機(jī)構(gòu)，銜接性較為明顯，所有還要構(gòu)建起完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，并要科學(xué)地評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，從而形成長(zhǎng)期有效的良性預(yù)算管理體系。

（四）預(yù)算管理人員仍需提高他們的認(rèn)知和業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，從現(xiàn)階段進(jìn)行的預(yù)算管理工作來(lái)看，很多幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)層和預(yù)算管理人員，對(duì)預(yù)算管理的可行性和重要性沒有高度認(rèn)識(shí)，更不會(huì)合理安排預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得各項(xiàng)指標(biāo)得不到充分認(rèn)證，在實(shí)際執(zhí)行中也就沒有了可信度，往往不能保證質(zhì)量。幼兒園是培養(yǎng)孩子身心健康發(fā)展的關(guān)鍵，所以在幼兒園的建設(shè)過程中，要保證各個(gè)方面正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，首先從預(yù)算管理開始，前提是從園長(zhǎng)到預(yù)算管理人員要進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，充分突出預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮預(yù)算管理具有的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。在整個(gè)預(yù)算管理過程中，要遵循以人為本的原則，力求向多元化發(fā)展，工作人員對(duì)預(yù)算管理的核心價(jià)值要有詳細(xì)的了解認(rèn)識(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息的有效溝通。但值得注意的是，要客觀看待預(yù)算目標(biāo)，嚴(yán)格審批管理流程，從而保證預(yù)算管理工作的科學(xué)有序進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

公立幼兒園預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，同時(shí)也是提升幼兒園整體管理效率的關(guān)鍵所在，要想長(zhǎng)期保持幼兒園建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須具備良好的預(yù)算管理體系為基礎(chǔ)支撐，由此可見，只有將幼兒園的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)立足于科學(xué)、全面、合理的預(yù)算管理，才能保證預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，有利于強(qiáng)化幼兒園的財(cái)務(wù)管理水平，也為幼兒園的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于提高幼兒園占有的社會(huì)地位。

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作者:王青 單位:青島市實(shí)驗(yàn)幼兒園