政府采購與資產管理互助方式

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將辦公用品分類按標準配備

“辦公用品是每個國家機關使用最多，需求量也最大的物品。雖然采購單價相對低廉，但如果采購不得當，也是一筆不小的浪費。”機關服務中心相關工作人員告訴《政府采購信息報》記者，為加強和規范辦公用品的管理，提高使用效益，國家信訪局出臺了《國家信訪局辦公物品配備及管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，將辦公用品分門別類并要求按照統一的標準配備。據了解，早在幾年前，國家信訪局就將辦公用品分為耐用性辦公用品和易耗性辦公用品兩種。

耐用性辦公用品是指能夠長期使用的用品，主要包括辦公自動化設備、電器設備等；易耗性辦公用品主要指日常工作中不斷消耗的用品，如筆、紙、本、信封、辦公自動化耗材等。對于耐用性辦公用品，《管理辦法》規定，須按照工作需要和職務活動恰當配備，并對設備實行統一管理與分級負責，所配備的辦公自動化設備的保管直接責任人是使用人。

在采訪中，記者看到，在《管理辦法》的附件中，還有一項內容是“國家信訪局辦公用品配備標準一覽表”。表中從局長到司長，從處長到各司室秘書辦公室等，都明確規定了允許配備的辦公自動化設備和電器設備的標準。對此，齊蒙表示，除了用預算約束采購行為之外，嚴格配備采購標準也能起到很好的約束作用，避免鋪張浪費。資產管理與政府采購“聯姻”在提倡政府采購發展的這些年里，資產管理的重要性一直都處于被人們忽視的“危險地帶”，許多單位只記得按照規定有秩序地采購，卻不知對已經采購的物品進行合理管理和使用，導致大量資源閑置和浪費。在這方面，國家信訪局的做法不僅能有效管好資產，更能讓資產管理為政府采購工作服務，達到二者的完美結合。

據介紹，依據財政部和國管局有關加強國有資產管理的精神，并遵循資產管理與政府采購相結合的原則，國家信訪局對全局資產實行動態管理，并出臺了《國家信訪局資產管理工作流程(試行)》。該制度規定，新購資產必須由各司(室、中心)填寫《資產購置審批單》，局資產管理部門根據存量資產，能調劑的先調劑，調劑不了的，提出購置建議，財務部門根據預算和經費情況提出購置意見，最后由主管局領導審閱簽批。各司(室、中心)對平時變動的資產須隨時加以調整，局資產管理部門每半年組織各部門進行一次全局資產清查，每半年與財務部門對一次賬。

在嚴格的制度約束下，國家信訪局的資產管理工作多年來都保持了良好的成績，為政府采購節約資金、合理配置等做出了重要貢獻。“政府采購和資產管理二者之間是一個互助的過程。”齊蒙說，“資產管理為政府采購服務了，同樣，政府采購做得好，也有利于后期的資產管理。”

雙管齊下狠抓節約型機關建設

為推進節約型機關建設，黨中央、國務院反復強調節能減排的重要性，并身體力行以期發揮國家機關在節能減排、建設節約型社會中的示范表率作用。政府采購作為重要的資產進入關口，能為節能減排的發揮產生重要作用。

對于這一點，國家信訪局更是深有體會，他們不僅從工作中的每個小事做起，節能減排、降耗，而且嚴格控制采購關口，首選環保、質優、低能耗產品，淘汰高能耗、高污染產品。在這方面，齊蒙表示，優先采購節能產品，及時淘汰國家明令禁止使用的高能耗設備和產品，嚴格控制新增用電設備，是國家信訪局機關服務中心的采購原則和指導方針。

在日常工作中，國家信訪局也嚴格遵守節能環保的方針。據了解，為了做好節能減排工作，讓政府采購的政策功能更好地發揮，同時規范公務用車使用，國家信訪局規定，“在市區范圍內出行須乘公交、3公里以內公務外出不派公務用車”。