財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)題分析

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一加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的措施

（一）清理申報(bào)項(xiàng)目，縮小范圍

長(zhǎng)期以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)資金并沒(méi)有很好的做到專(zhuān)款專(zhuān)用，為此，對(duì)多達(dá)幾十項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)資金要進(jìn)項(xiàng)定期的清理，對(duì)資金的使用情況、資金的管理情況、資金的使用效益等進(jìn)行具體的了解，并且對(duì)各項(xiàng)資金存在的必要性進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。對(duì)于使用效率不高使用效益不明顯的資金，進(jìn)行大力的壓縮，并且在一般性預(yù)算支出中加入經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)支出，例如對(duì)農(nóng)村生活貧困家庭的資助，以及對(duì)警車(chē)以及警務(wù)設(shè)備的定期檢查和更換費(fèi)用，可以列入到經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)支出。

（二）明確各部門(mén)責(zé)任

從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)實(shí)際上也是各個(gè)部門(mén)的不負(fù)責(zé)，這樣的管理基本上是無(wú)效的，只有明確各個(gè)職能部門(mén)的責(zé)任，才能建立起有效的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度。財(cái)政部門(mén)與管理部門(mén)之間相互制約、相互監(jiān)督，才能好的形成監(jiān)督體制。財(cái)政部門(mén)和管理部門(mén)可以就相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并制定合理的違責(zé)處理辦法。將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用納入到財(cái)政監(jiān)管的范圍之內(nèi)，將主管部門(mén)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的行為從根本上杜絕。

（三）多方面審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額大、覆蓋面廣，國(guó)家審計(jì)人員數(shù)量相對(duì)較少，且對(duì)各地方的財(cái)政政策相對(duì)不熟悉，因此決定國(guó)家審計(jì)人員難以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面判斷。由于審計(jì)部門(mén)與被審計(jì)部門(mén)在同一行政體制之內(nèi)，所以審計(jì)結(jié)果和審計(jì)意見(jiàn)在獨(dú)立性的顯現(xiàn)方面有很大的限制，這時(shí)就需要社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的結(jié)合，通過(guò)橫向和縱向的結(jié)合，從而提高對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)的效率和效果。

（四）提升政府理財(cái)?shù)哪芰退?/p>

提升政府的理財(cái)能力和水平，可以有效的規(guī)范地方政府的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。首先需要逐步淡化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，使政府和市場(chǎng)的職能邊界得到規(guī)范，使基本化公共服務(wù)均等化，運(yùn)用政府的獨(dú)立財(cái)權(quán)有效提高其對(duì)資金的調(diào)度和運(yùn)營(yíng)能力。其二，要加強(qiáng)績(jī)效控制工作，從而對(duì)績(jī)效審計(jì)和績(jī)效監(jiān)督進(jìn)行有效推動(dòng)。使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的收益和成本的比重得到有效提高。其三，要將年度預(yù)算管理向財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中期考核機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使政府的會(huì)計(jì)制度向全責(zé)發(fā)生制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而有效提高政府的理財(cái)能力。

二總結(jié)

從我國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金目前的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、使用和審計(jì)等階段來(lái)看，還存在著或多或少的問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)資金不能夠有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更好的造福于社會(huì)和人民群眾。解決這一問(wèn)題不僅需要從機(jī)制上進(jìn)行完善，使管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)分工清晰，保障資金的合理有效使用，更要將全社會(huì)的力量納入審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)人民大眾雪亮的眼睛對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，不浪費(fèi)和濫用國(guó)家財(cái)政一分錢(qián)。

作者：宗清俊 單位：清河縣收費(fèi)管理局