政治文明建設

前言：本站為你精心整理了政治文明建設范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、政治民主化

民主政治的真正實現意味著廣大人民群眾在政治系統中不僅其意志和根本利益能夠得到反映，而且實現了當家做主，能夠通過多種形式和途徑，管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現其自身的權利和合法利益。在這里，應當明確民主的含義，它首先意味著我國憲法所規定的“一切權力屬于人民”，因此政府所行使的權力是來源于人民的授權。當年，有個美國記者曾問同志：“你們辦事，是誰給的權力?”同志回答：“人民給的。人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們，能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。我們當了人民的代表，必須代表得好?！盵4](P15)我黨歷來以實現和發展人民民主為己任，由此可見一斑。誠如十六大報告指出，“共產黨執政就是領導和支持人民當家做主”?！案母镩_放以來，我們堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設”，而報告提出的全面建設“小康社會”的目標之一，就是社會主義民主更加完善，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。當然，對民主理念及其宗旨和目標的正確認識和肯定，并不意味著民主政治隨之當然實現，還需對民主的具體實現形式不斷加以完善，并摸索、探討和創新各種新的形式。

二、政治民意化(民益化)

政治的民意化即政治系統輸出的政策、主張、法律等都能夠反映最廣大人民群眾的意志和根本利益。這本是民主政治的基礎性的涵義。對此，我黨歷來十分重視，在十六大報告中體現得非常充分。十六大報告不僅重申了“三個代表”重要思想，而且指出貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。十六大報告還強調必須把黨的先進性“放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”，“制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”。當然，政治民意化(民益化)只是民主政治建設的第一步，而且政治民意化(民益化)的真正全面落實，也有賴于民主政治的發展，尤其是各項民主制度的建立健全。此外，我們不僅要重視政治民意化(民益化)在宏觀的大政方針上的體現，還應當高度關注微觀的政治運作乃至具體政府部門的日常行政執法活動，同樣要以“想人民之所想、急人民之所急、謀人民之所求、解人民之所憂”[4](P15)的標準來要求，這在十六大報告中也有所體現。如報告指出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化?！碑斍?，較之民主政治在國家制度層面上的建設，微觀層面上的政治文明建設更需重視和加強。

三、政治參與化

政治參與是民主政治的必然要求，也是其主要的實現形式。政治參與的廣泛程度與一個國家政治文明程度成正比，廣泛性包括參與主體和參與內容的廣泛性，即政治參與主體必須是最大多數人民群眾，除了政治權利被剝奪者外，達到一定年齡的公民，通常不受民族、性別、財產狀況、居住期限、受教育程度等條件的限制，都享有參與政治過程的相應權利；政治參與的內容涉及國家事務和社會事務的各個層面；并且，政治參與要有適當的物質保障和全面的法律保障。當然，這種廣泛性是就法律上的可能性(也即公民權利)而言的，并不是就實際的政治

。實際上，自改革開放以來，這樣的討論決非限于“政治文明建設”這一個問題，法治及其與人治、德治的關系問題，也早在1980年初就在我國法學界展開了。著名的關于“真理標準”的大討論對當代中國政治產生了極為深遠的影響。當然，政治的“反思性”和“可討論性”并不限于針對宏觀的政治理論和大政方針，更多的時候是針對政府的某一項具體政策。對于這些討論，無論是針對大政方針還是針對具體政策，都涉及政治商談化的第三重含義：政治的寬容化。有學者在討論如何對待不同的政治意識時曾指出：(1)不同政治意識的并存，是政治意識發展的前提條件；(2)并存的不同政治意識只要有差別，就會有碰撞，也就有比較，而有比較才有發展；(3)政治意識的發展往往不能采取消滅不同政治意識的方式來實現，而只能在不同政治意識的融合中來實現，因為政治意識也是一種觀念形態，人的觀念是不能通過暴力等強制手段來改變的；(4)作為一個文明國家，總有一種占主導地位的政治意識，而主流政治意識是一個國家的靈魂；(5)一個國家既然有主流政治意識，就必然有非主流的政治意識。從一定意義上講，正是非主流政治意識的存在，才反襯出主流政治意識的必要性，并促使主流政治意識的完善和發展。因此，對于非主流政治意識，應該允許其合法存在。通過主流政治意識的積極引導，推動非主流政治意識向文明、健康的方向發展，對于非主流政治意識的消極方面，只能用法律的方式加以規范，而不能簡單地采取行政手段一概加以消滅[6]。當然，這幾點只是解決觀念問題，更加重要的是在制度建設和法治建設方面將上述幾點觀念落到實處。

六、政治制約化

政治制約化就是要建立健全政治權力的監督和制約機制，通過對政治權力實行有效的監控，來遏制政治權力的濫用、異化和腐敗，從而樹立政治權力主體在公眾面前的良好形象，增強公眾對政治體系的認同乃至支持，進而提高全民族的凝聚力，維護國家的長治久安。加強監督，特別是對領導干部的監督，歷來為我黨所重視。同志與黃炎培在延安的那段著名的對話久已為人們所傳頌。同志說，我們已經找到新路，我們能夠跳出舊政權“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息[7]。十六大報告更明確提出“加強對權力的制約和監督”，可見，必須建立有效的權力制約機制和監督機制，這已經越來越成為人們的共識。政治制約化一方面指人民群眾對政府的監督，也即“以權利制約權力”，政治公開化、政治參與化和政治商談化是保證人民對政府的監督得以真正實現的重要前提和途徑；另一方面還意味著政治體系內部各個政治權力的行使部門之間基于職責和權限上的分工而互相聯系和互相監督的狀態。在這方面，不僅是指政治體系內部專門的監督機構，如黨的紀律檢查部門及政府的監察部門、審計部門發揮作用，而且包括各個部門之間通過權力結構的配置并設置相應的程序而實現的相互監督和制約，以解決“誰來監督監督者”的問題，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。目前政治體系內部和主要是依靠專門的監督機構實施的監督，應當盡快有監督法、行政程序法等法律依據，還應建立從決策到執行各個環節都“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制。

七、政治法治化

“依法治國，建設社會主義法治國家”自十五大以來已經明確成為我國的基本治國方略。依法治國作為一種治國的思想體系、原則體系和制度體系的總和，含有豐富的內容。其中，依憲治國是依法治國的核心。正如同志所言：實行依法治國的基本方略，首先要全面貫徹實施憲法，這是建設社會主義政治文明的一項根本任務，也是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好；在發展社會主義市場經濟的新形勢下，由于法律和體制不健全以及執法人員自身素質不完全適應等問題，有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還不少，一些不同程度的違憲現象仍然存在[8]。鑒于此，我國在法治建設方面首先要牢固樹立起“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”的觀念，其次要健全各種保障和監督機制，使一切違反憲法和法律的行為都能及時得到糾正，并充分保障憲法和法律規定的公民的自由和權利，真正實現“有法必依”、“執法必嚴”、“違法必究”。此外，政治法治化至少還包括這樣兩方面的內容：(1)政治制度化、法律化。政治制度化是指將政治過程中的運行規則、組織規則及人們的行為規則主要以正式制度的形式(也可以政治慣例等非正式制度的形式)加以固定化，使之嚴肅、穩定、長效地發揮作用。在現代國家，政治制度化主要是通過國家頒布法律的形式實現的。對我國政治建設而言，無論是在民意化、民主化方面，還是在參與、公開、商談化以及權力

制約等方面，制度化建設都是十分重要和急需加強的。(2)政治程序化。同志在“5.31”講話中首次提出了民主政治的程序化問題，十六大報告再次重申了這一點，這是我黨對治黨治國經驗的總結和認識上的又一重大進展，其重要意義就在于：要把實現社會主義民主的具體內容的方法、手段、規程制度化、規范化，以免受到“長官意志”和其他因素的干擾，切實保障民主的實現。從廣義上講，程序化包括在制度化的范圍內，如今將其單獨突出出來，表明程序化建設問題已經引起我黨的關注。以往由于未能把宏大的價值與不棄微末的具體制度與程序建設結合起來，致使憲法和法律規定的不少原則和權利缺乏具體的制度和程序作保障，從而流于“口惠而實不至”的境地[9]。因此，我國今后在民主的制度化建設中應當更加重視程序化建設。

八、政治相對化

政治系統只是社會大系統的一個子系統，盡管它發揮著極為重要的作用，盡管它和經濟、文化等子系統發生著或多或少的聯系，但它和其他子系統一樣是相對獨立的，而不是整體性的或彌散性的。政治的最核心的問題之一就是國家與社會的關系問題，或者說是政府與公民(及其組織)的關系問題，政治的相對化正是針對這一問題而言的。從另一角度看，政治相對化也就是社會的自主化，這是民主政治的必然要求，因為民主政體的長期活力靠的是民主社會中的人民的自治能力。這意味著在民主體制下的每一個人都必須學會成為自己的治理者，學會如何與他人協作。政治相對化也是社會主義民主的本質所在。社會主義民主的本質就是要完成國家統治向社會自治的轉變，實現馬克思在《法蘭西內戰》中提出的“人民自己實現的人民管理制”。按照馬克思恩格斯的設想，社會主義政治應該是自主政治，因為社會主義使“人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因為他們已經成為與自己的社會結合的主人”[10]。列寧后來進而指出：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！盵11]我國憲法明文規定：“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務?！笔髨蟾嬉苍俅蚊鞔_強調，“健全基層自治組織和民主管理制度”，“保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業”，“保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由”。我國經過20多年的改革開放，原有的國家和政府壟斷全社會一切資源，國家權力無所不在、無所不能的一統天下的局面，已有所動搖。在市場經濟不斷擴展和深化的形勢下，國家權力向日益成長的民間社會讓出地盤。國家權力內部的初步分權和權力下放以及初步向社會主體分權、還權的取向，如實行政企分開，將某些本由政府包辦的社會事務與權能還歸社會自主自治，都有進展[12]。理論的邏輯和實踐的邏輯都已經證明，只有扎根于基層社會之上并建構在社會主體自主自覺基礎之上的民主和法治，才能真正落到實處，成為政治文明進步的動力；因為只有在社會主體自主自覺的基礎上，才能真正形成對政治權力的有效監督和制約，政治公開、政治參與和政治商談化才能真正而全面地實現。改革開放以來，我們黨先后提出發展社會主義民主政治的奮斗目標和建設社會主義法治國家的治國方略，切實地加強了人民代表大會制度的建設和基層民主建設，建立和健全了各項民主制度。通過這些努力，我國廣大人民群眾的自主自治能力獲得了前所未有的提高，他們不僅擁有了廣泛的權利和自由，而且正在直接行使著各項民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。我們應當沿著這一方向，在已有成果的基礎上，將我國的社會主義政治文明建設推向前進。

【參考文獻】

[1]中國大百科全書·政治學[M].北京：中國大百科全書出版社，1992.504.

[2]鄭慧.政治文明：涵義、特征與戰略目標[J].政治學研究，2002，(3)：9.

[3]王惠巖.建設社會主義政治文明[J].政治學研究，2002，(3)：1.

[4]干部群眾關心的25個理論問題[M].北京：學習出版社，2003.

[5]熊云.全面建設小康社會對政治文明建設的新要求[J].新視野，2003，(2)：12.

[6]虞崇勝.論政治文明的內在靈魂[J].湖北行政學院學報，2002，(3)：11.

[7].關于建設社會主義政治文明[J].學習與研究，2003，(4)：5.

[8].在首都各界紀念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會上的講話[N].人民日報，2002-12-05(1).

[9]賀衛方.我們需要“具體的法治”[N].工人日報，2001-03-16(7).

[10]馬克思恩

摘要：社會主義政治文明作為人類歷史上最高類型的政治文明，應當吸收一切反映現代社會發展規律，尤其是民主政治發展規律的優秀的政治成果。這包括政治民意化(民益化)、政治民主化、政治參與化、政治公開化、政治商談化、政治制約化、政治法治化(政治制度化、程序化等)、政治相對化。這八大方面是我國社會主義政治文明建設的基本內容。

關鍵詞：民主/法治/政治文明/政治體制改革/

政治文明是人們改造社會所獲得的政治成果的總和，一般表現為人們在一定的社會形態中關于民主、自由、平等、解放的實現程度[1]。不少學者據此進一步指出，政治文明是人類自進入文明社會以來在改造社會、實現自我完善和提高過程中創造和積累的所有積極的政治成果和與社會生產力發展需要相適應的政治進步狀態[2]。這些積極的政治成果不僅構成了政治文明建設發展的目標，而且也是政治文明發展程度的衡量標準。誠如有學者指出的，政治文明具體來說是指每一種社會形態下由生產關系所決定的政治發展的程度或水平，政治文明的性質和發展水平的具體體現就是某種政治理念指導下的政治制度的設置和管理(統治)方法的運用。從人類社會政治文明的發展歷史看，社會主義政治文明應當是人類歷史上最高類型的政治文明[3]。因此，我國政治文明建設應當借鑒并吸收一切反映現代社會發展規律，尤其是民主政治發展規律的社會管理經驗、原則、模式、制度、方法等等，其基本內容如下。