營商環境是促進企業發展關鍵淺議

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今年政府工作報告中把“依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益”放在一起進行闡述，標志著平等保護的內容更加全面。要把堅持社會主義基本經濟制度和“兩個毫不動搖”，切實保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，作為考核干部政績的重要內容落到實處，以增強領導者的責任感和民營企業家的信心。這是在3月21日“中國民營經濟50人談”（以下簡稱“50人談”）2022年首次專題座談會上發出的聲音。據主辦方介紹，這次座談會的主旨是就今年政府工作報告中提出營造良好營商環境、劉鶴副總理3月16日主持召開的國務院金融委會議精神以及胡德平《與時俱進的民營經濟》一書中對改革開放以來民營企業發展提升歷程等，研究探討民營企業和民營企業家的今后發展方向。

一、平等保護——是民企發展重要保證和基本前提

全國工商聯智庫委員、中國社會科學院研究員、“50人談”主席團主席劉迎秋作主旨發言稱，今年政府工作報告中把“依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益”放在一起進行闡述，標志著平等保護的內容更加全面。敬法尊法、嚴格依法、公平執法既是平等保護的基本要求，也是民營企業發展的重要保證和基本前提。十二屆全國政協港澳臺僑委員會主任楊崇匯在發言中建議，要把堅持社會主義基本經濟制度和“兩個毫不動搖”，切實保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，作為考核干部政績的重要內容落到實處，以增強領導者的責任感和民營企業家的信心。可由縣級以上相關領導牽頭，通過召開形式多樣的“現場辦公會”，逐一研究和解決民營企業在經營活動中靠自身難以解決的帶共性的各類問題。浙江大學經濟學院民營經濟研究中心理事長、“50人談”輪值主席史晉川教授通過案例分析闡述了“關于互聯網平臺反壟斷的政策尺度問題”。他指出，近年來浙江及杭州的民營企業在互聯網+的平臺經濟領域發展之快，是民營經濟發展的一個新亮點。在防范資本無序擴張的過程當中，要認識到新經濟和舊體制沖突的雙重效應，做到該亮紅燈亮紅燈，該亮綠燈亮綠燈。國務院參事室特約研究員陳全生在發言中強調，民營經濟和中小企業幾乎是一個同心圓，百分之百的中小企業都是民營企業，目前這些民營企業遇到了“三重壓力”的疊加，需求收縮、供給突出、預期轉弱對于中小企業來講，特別是在制造業下端的加工業中小企業面臨困難很大。在這種情況之下，劉鶴主持國務院金融委會議提出“五個堅持”非常及時，這是民營企業發展的新機遇。中國宏觀經濟研究院常修澤教授提出，民營企業家是一個創新的群體，在破舊立新創新的過程當中，需要社會建立具有包容性的而不是排斥性的容錯機制。與此同時，民營企業家自身也應該有一個自覺地與時俱進的“糾錯機制”，而且社會越包容，我們民營企業家自己應該越自覺，這樣雙向運行。

二、市場經濟的突破口——只要有人買

我就生產“聯合與融通民營與公營經濟這兩方面的工具則是金融”，這是胡德平《與時俱進的民營經濟》一書中引用毛澤東同志總結延安成功實踐的一句話。中國社會科學院民營經濟研究中心特約研究員劉紅路對此深有感悟，“我曾經在全聯并購公會做顧問，對金融是現代經濟的血液，與實體經濟互為依托有著更近距離的體會。”劉紅路說，民營企業現在仍面臨著“融資的高山”，融資難、融資貴成為頑疾。金融機構應盡快改變“頭足倒立”的狀況（恩格斯語），改變“政策上唱高調，行動上一步三搖，報表上熱熱鬧鬧”的形式主義做法，為民營企業開發創業及時提供有力的金融支持。民企國企在貸款規模、利率上要一視同仁，以延安的成功實踐為歷史借鑒，“頭足正立則順，頭足倒立則危”。在聽取“50人談”各位專家和來賓發言后，中共中央統戰部原副部長，全國工商聯原黨組書記胡德平著重談了新書中撰寫“社會主義市場經濟的最終產品”一文的根據和理由。

三、市場經濟的突破口是什么？

突破口的發現是從最終產品上開始，終端產品是生產、流通、分配、閉合的末端。現在市場經濟很多“門”民營企業都很難進，但是終端產品的“門”最好進了，民營企業就是在這個空隙生長出來、干出來、逼出來的。

四、為什么終端產品的“門”最好進？

因為抓住了民眾的需求，抓住了人們消費的終端產品。只要有人買，我就生產，就不會虧。義烏小市場的商品就是突出的例子。中辦、國辦印發《全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點方案》，把資源說是全民所有制的，其實這就是改革開放一開始的方向。資源、勞動對象有了，創造財富的根據有了，那各種的生產要素組合，工廠也起來了，市場也起來了。所以，我們民營經濟也發展了。的確，民營經濟就是在“只要有人買，我就生產，就不會虧”的最原始的內生動力下發展起來的。而這最原始的內生動力從涓涓細流正發展成滔滔江河，民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。中國民營經濟的發展可謂是天翻地覆。《與時俱進的民營經濟》也許是民營經濟“56789”最好的注腳。而在微觀層面，《中國民商》雜志執行社長張立棟作為《與時俱進的民營經濟》一書的統籌和編輯之一，介紹了該書收入胡德平2010年到2021年54篇文稿的基本內容。他理解“與時俱進”有兩層含義，一是隨著社會經濟的發展，包括決策層、理論界都需要對民營經濟、民營企業的內涵和外延進行重新梳理和認識；另一方面，傳統的民營企業自身也要與時俱進，隨著社會進步，隨著市場經濟和發展環境的變化不斷完善自己，包括治理結構的完善，還有商業結構的完善，等等。

作者:劉艷 單位:人民政協報