民營加油站安全管理現狀及對策

前言：本站為你精心整理了民營加油站安全管理現狀及對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：加油站尤其民營加油站，與人民群眾生活息息相關，價格相對較低，人民群眾接觸最為直接，最為緊密，安全風險失控漏管社會反映強烈，極易帶來較大的社會影響。關于加油站安全管理大部分研究都是針對國有企業運營的加油站，而民營加油站安全管理方面文獻寥寥無幾，本工作就目前民營加油站安全管理現狀，分析存在的安全風險，并給出相應的對策，對于民用加油站的安全運營具有指導意義。

關鍵詞：民營加油站；安全管理；對策

0引言

加油站屬于危險化學品儲存經營單位，涉及從業人員安全教育培訓、安全設施管理、安全生產檢查、危險作業管理、事故隱患排查治理、事故報告、應急救援等一系列安全管理工作。在加油站日常運營中，存在著多重風險因素的影響，如何消除加油站的運營安全風險，保障工作人員和廣大人民群眾的人身安全，是現階段加油站經營者最為重視的一個問題，具有較大的社會意義[1]。

1民營加油站安全管理現狀

隨著機動車保有量的快速提升，成品油需求穩步增長，加油站數量持續增加。據統計，2021年加油站數量約11.2萬座，民營加油站占比超48%，隨著成品油零售市場的進一步開放，民營加油站數量將持續增加，部分民營企業缺乏專業的管理運營人員，事故頻發，影響范圍廣，已經成為一個社會熱點問題。以山東省某縣為例，截至2021年底共有加油站67家，其中民營加油站56家，占比84%。與國有企業運營的加油站相比，民營加油站規模小，從業人員少且呈現學歷低、年齡高的特點，安全設施和設備簡陋。本工作于2021年度在該轄區開展加油站安全生產專項檢查，發現民營加油站安全隱患數量遠高于國有企業運營的加油站，主要存在問題如下：安全管理類資料方面不系統、不全面，未經三級安全教育培訓上崗、安全教育培訓和再教育學時不足、無領導帶班值班記錄；未按時維護保養安全設施設備、可燃氣體報警儀飄零、應急照明燈故障、靜電接地線松動、儀表超期未檢測、警示標識模糊不清、安全設施設備損壞等。

2安全管理問題

2.1管理人員安全生產意識淡薄

部分加油站管理人員存在經濟效益為上思想，對安全生產與經濟效益的關系缺乏正確認識，安全生產意識淡薄。加油站建設時，未嚴格按照規范要求，設定加油站油罐、通氣管管口、加油機、構筑物防火距離[2]。對于安全專家檢查出的問題隱患，管理人員不認真對待，隨便應付了事，不舉一反三。更有加油站為了節約成本，未經三級安全教育培訓直接上崗，家庭成員齊上陣，與安全生產監督管理部門打“游擊戰”，安全設施設備能省則省，消防器材能少則少，勞保用品能拖則拖，認為安全投入浪費錢財，安全教育培訓和應急演練浪費精力和時間。

2.2從業人員安全生產技能水平不足

部分民營加油站從業人員年齡大、學歷低、安全生產技能水平不足。對安全教育培訓及應急演練不重視，認為是花拳繡腿，單純的拍張照片，簽個字，走走過場、流于形式，遇見緊急情況手忙腳亂，甚至滅火器不會使用，錯失滅火黃金期，小隱患成大事故。在實際工作過程中安全意識淡薄，看經驗、靠感覺，存在大量違規操作行為，如用油槍給剛熄火的摩托車加油，產生火災爆炸風險。特別是臨時工作人員，工作流動性大，未經過三級安全教育培訓，直接上崗操作，存在冒險蠻干現象。工作人員對加油站工作的安全風險認識不足，對工作的危險性存在僥幸心理，抱有“這種事情不會發生在我身上”的心理。人的這種不穩定性因素，無疑大大提升了加油站的安全風險，極易引起嚴重的安全事故。

2.3安全規章制度不嚴格落地

安全規章制度是通過一次次血的教訓，科學總結出來的，能有效約束、規范加油站從業人員的不安全行為，是有效減少安全生產事故發生的利器。但，一些加油站在建設過程中，為了經濟效益和自身利益，忽視了對安全規章制度機制的建設，導致站內安全制度不健全、安全管理有盲區[3]。部分私營加油站從業人員工作中不嚴格按照安全規章制度執行，圖省事，私自簡化操作步驟，佩戴勞保用品不規范，不如實填寫交接班記錄。學者徐盛東通過《危險化學品經營企業安全評價指導細則》對加油站進行的安全評估，發現大多數加油站由于其特定體系原因，所制定的安全規章制度難以滿足當前安全管理需求，甚至被束之高閣或掛在墻上或留在紙上，真正能落實到日常管理工作中的并不多[4]。安全建設管理和運行還處在“人治”的粗放型管理階段，安全規章制度落實不到位，失去實際效用。

2.4安全設施設備維護管理不到位

安全設施設備對加油站安全運行至關重要，安全生產相關法律法規對安全設施、設備配備和維護管理做出了明確要求，如壓力和溫度報警、防爆工具、靜電接地、緊急切斷等設施。部分加油站在加油站安全管理工藝管道埋設時埋設深度較淺，不符合相關標準進行掩埋[5]。不嚴格落實安全設施設備管理規定，缺乏日常維護，比如，滅火器超期、加油機管道電磁閥入口法蘭跨接松動、雙層管道無泄漏檢測儀失靈、油罐液位控制儀電源線未連接UPS，導致安全設施設備保護作用失效，造成嚴重安全生產隱患。

3安全管理對策

3.1提高加油站管理人員安全生產意識

部分管理人員對加油站的安全風險和失控漏管對個人及社會的危害性缺乏正確認識，進而放松“安全閥”，難以落實好安全生產責任制。建議相關安全生產監督管理部門加大對加油站管理人員的安全教育培訓力度，建立健全安全管理制度。主要負責人及安全管理人員應經過國家授權部門的專業培訓，培訓內容包括國家政策、法律法規、事故教訓、安全基本技能、常識等相關內容，經考核合格，取得合格證書方能從事經營活動。監督管理部門可采用線上線下雙重模式加強加油站安全教育，線上定期組織相關人員集中觀看安全生產事故案例警示教育片，線下通過座談會、茶話會等形式談觀后體會。將加油站主要負責人納入專業技術人員繼續教育公共服務平臺，采用人臉識別等技術，防止培訓學習作弊，每年不低于90學時，將繼續教育學時情況作為加油站《危險化學品經營許可證》換證考核指標，督促加油站主要負責人切實學好用好安全生產相關法律法規，提高安全生產意識，提升安全管理水平。強化加油站管理人員安全生產獎勵考核制度，全面落實安全經營責任目標。對嚴格執行安全經營規章制度，杜絕違章作業、違章指揮，安全經營中成績顯著，或在事故搶救中處理果斷，積極搶救人員和企業財產，減少事故損失等貢獻突出者等給予通報表揚和物質獎勵；對加油站管理人員安全生產意識淡薄，工作不負責任釀成事故的，一律追究責任，情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

3.2提升加油站從業人員安全生產技能水平

優秀的安全生產管理者非常重要，擁有扎實安全生產技能的從業人員同樣必不可少，這樣才能上下聯動，加快安全生產行為落地。近幾年，國內加油站發生的安全事故，大部分是由于從業人員操作不當、安全技能水平較低而造成的，盡管法律法規明確各加油站操作規程，仍有部分從業人員在實際工作中存在違規操作。要想確保加油站工作可以穩定、正常的進行，需對從業人員定期培訓、定期安全防護知識培訓，不斷提高安全生產技能水平。加油站管理者必須對新上崗的職工進行三級安全教育培訓，培訓時間不得少于72學時，保證其具備本站安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，才能允許上崗作業。對在崗人員應定期組織安全生產再教育培訓活動。定期組織員工觀看安全生產事故案例警示教育片，尤其身邊的安全生產事故，讓從業人員切實感受到安全風險就在身邊，提高從業人員安全意識。考慮到私營加油站規模小、資金緊張等因素，單獨聘請安全專家安全教育培訓、查找風險隱患存在困難，建議轄區內成立加油站安全生產協會，聘請安全專家定期組織安全教育集中培訓、風險隱患排查。組織員工前往優秀會員加油站實地學習安全生產業務，甚至可派駐員工跟崗鍛煉。安全生產協會可定期開展安全生產互查活動，安全專家帶領加油站部分員工異站互查，讓員工成為安全生產隱患排查者、監督人，由被動走向主動，這樣既能大大提升加油站從業人員安全業務水平，又能讓加油站安全生產工作走向“共同富裕”。

3.3嚴格落實安全規章制度

粗放型的“人治”安全建設管理階段和運行已不再適應當前安全生產形勢，只有嚴格按規矩、按制度辦事才能使安全生產態勢持久。加油站要建立健全安全生產責任制，出臺完善的安全規章制度及操作規程，嚴格落實各項規章制度，杜絕“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)，在檢修時、搶修時、惡劣天氣時、緊急情況時，更要嚴格落實動火、有限空間作業等規定要求，確保安全生產。根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639—2020)及《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合加油站實際情況，制訂《事故應急救援預案》，定期開展應急演練，每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，確保每個職工掌握安全應急及逃生技能，有效處理初期火災，牢固駐守安全管理的最后一道防線，最大限度的減少經濟和人員損害。確保安全規章制度的執行，需要嚴格的獎懲制度保駕護航。建議私營加油站引入KPI考核制度，將安全生產作為重要考核指標，評選安全生產標兵，設立安全獎。對嚴格落實安全規章制度的員工進行物質和精神獎勵，違反安全規章制度的員工給予經濟處罰和調離崗位。

3.4定期維護安全設施設備

在安全生產中，安全設施設備正常運行減少了人的不穩定性因素，有效實現本質安全。加油站應完善安全設施設備配置并做好維護工作，嚴格執行國家相關標準與規定，定期進行防雷防靜電設施檢測，定期更換滅火器，定期檢查液位儀、應急燈、報警儀等安全設施，發現故障及時處理，保證其處于良好的工作狀態。對于加油站，最危險的設備是油罐，油罐需要存放大量汽油和柴油，而且通常放在地底，其安全問題不易察覺，因此，油罐配套的儀表和報警裝置等安全設施設備更應受到重視，建立巡查臺賬，避免出現油品滲透。油罐卸油時，卸油接口應裝設快速接頭及密封蓋，設置防滿溢措施，油料達到油罐容量的90%時，觸發高液位報警裝置；油料達到油罐容量的95%時，自動停止油料繼續進罐。報警裝置應位于工作人員便于覺察的地點。信息系統要設置不間斷電源，保證信息系統的安全運行以及監測。

4結語

綜上所述，隨著加油站經營主體多元化，私營加油站蓬勃發展，給成品油使用者帶來極大便利，然而加油站安全風險壓力驟增，安全事故頻發，加強加油站的安全管理勢在必行。加油站的安全管理是一項重要而長期的系統化工作，設備是基礎、人員是核心、技術是保障，安全無小事，任何一個環節都至關重要。管理人員應加強對民營加油站的監管，提升從業人員的安全生產意識及安全技能水平，嚴格落實安全生產規章制度，定期維護安全設施設備，為加油站安全生產提供保障，這樣才能讓私營加油站健康發展。

參考文獻：

[1]呂超，朱廣虎.淺析加油站經營風險及管理對策的研究[J].中國石油和化工標準與質量，2020,40(21):68-70.

[2]郭紹山.加油站安全管理現狀及優化策略解析[J].化工管理，2019(24):69-70.

[3]郭松濤.加油站安全管理的現狀及優化策略分析[J].中國石油和化工標準與質量，2021,41(12):61-62.

[4]徐盛東.加油站安全管理的現狀及優化對策[J].化工管理，2021(01):118-119.

[5]王文生.實施精細化管理提高加油站安全管理工作質量[J].中國石油和化工標準與質量，2021,41(11):67-68.

作者:劉強 李紅月 單位:山東省利津縣應急保障服務中心 利津縣退役軍人服務中心