加強生產系統單位承包要求工作通知

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各建設、施工、監理及承包單位：

根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《電力企業安全生產許可證實施辦法》及《關于印發公司生產系統單位承包和專業承包工作方案的通知》要求，為進一步加強生產系統專業承包施工過程中的質量管理，減少與預防施工的安全事故，規范施工企業的安全生產行為。應上級主管部門要求，為了有效加強地市級生產技術部、安全監察部、調度管理所對三級單位（縣局、專業所）生產、保網和技術監督工作的掌握和有效管控，現將有關事宜通知如下：

一、嚴格程序，進一步規范承包企業的市場準入門檻

在市行政區域內從事承包基礎電力施工、電網改造等工程的建筑、施工企業（項目部）和發包工程企業必須嚴格執行《省承包電力行業工程施工安全監督管理暫行辦法》。

二、依法備案登記，規范監督管理

依法取得安全生產許可證的電力項目施工企業在市行政區域內承包電力基建、電網改造工程時，須在和發包工程企業簽訂承（發）包合同之日起30日內，向安監部門進行備案登記。相關的施工企業需實行年度備案登記制度，凡是在市行政區域內承包電力基建、電網改造的施工企業必須在每年1月31日前向縣安監局進行備案，嚴禁電力承建企業（項目部）將所承包施工工程違法進行層層轉包或分包。

三、嚴格落實人員安全生產責任機制

生產系統單位承包和專業承包企業主要負責人是企業安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責，必須嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》和《省安全生產條例》等法律法規規定的法定職責。

市安監部們要嚴格執行安全生產法律法規，建立健全并落實安全生產責任制，組織制定安全生產制度和操作規程，組織開展安全生產教育和培訓。另外需加強技術監督工作，定期督促檢查企業安全生產工作，消除安全隱患，組織制定實施安全生產應急救援預案，及時如實報告生產安全事故。

承包單位的安全管理人員必須每天進行現場安全檢查，做到全方位、全覆蓋，及時排除處理各種安全隱患和問題。特種作業人員和其他從業人員必須嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，拒絕違章指揮和強令冒險作業，敢于檢舉本單位安全生產違法行為（此項工作由市安監局牽頭，各行業主管、監管部門分工負責）。

四、督促企業建立實施安全生產例會和例檢制度

生產系統單位承包和專業承包企業要建立實施班組班前會、周安全生產活動日，車間周安全生產調度會，企業月安全生產辦公會、季安全生產形勢分析會、年度安全生產工作會等例會制度，定期研究分析安全生產工作。要建立實施班組班前、班中、班后安全生產檢查，重點對象和重點部位安全生產檢查，作業區域安全生產巡查，車間周安全生產檢查、月安全生產大檢查，企業月安全生產檢查、季安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等例檢制度。

五、監督企業落實領導作業現場帶班責任

生產系統單位承包和專業承包企業均要建立主要負責人和輪流現場帶班制度，制定現場帶班計劃，并嚴格組織實施。其中，電力基建、電力改造承包企業負責人要與工人同時進入工地，對無企業負責人帶班施工或該帶班未帶班的，對有關責任人按照擅離職守處理，并給予規定上限的經濟處罰。其他各類企業要建立企業安全領導機構，明確領導帶班職責，保證作業現場有領導帶班。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。

各建設、施工、監理及承包單位切實規范理順各層關系，明確各方安全責任，消除隱患，杜絕安全事故的發生。電力局將開展拉網大檢查，對建設、施工及監理單位進行現場作業檢查，在檢查過程中凡是發現建設單位、施工總承包單位違法分包工程；建設單位、監理單位、施工總承包單位、專業分包和勞務分包單位未履行安全職責，安全措施不到位、現場存在重大安全隱患的，將對責任單位予以嚴肅處理。