戶外廣告使用管理條例

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第一條為加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）范圍內(nèi)利用以下形式設(shè)置戶外廣告的適用本辦法。

（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、場地、交通工具等設(shè)置載體，占用城市空間設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、招貼（布告）欄、路牌、標(biāo)志牌、候車廳、實(shí)物造型廣告等廣告形式；

（二）利用公共、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置臨時性的彩旗、條幅、氣球、拱門等廣告形式。

第三條建設(shè)部門是本市設(shè)置戶外廣告資源有償使用的行政主管部門，按照《青島市戶外廣告招牌標(biāo)識設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》會同規(guī)劃部門，審定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。市與市內(nèi)四區(qū)的管理范圍，按照《中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的決定》（青發(fā)[2004]23號）中規(guī)定的執(zhí)行。

財政部門是戶外廣告資源有償使用收入的征收主管部門，委托戶外廣告設(shè)置許可管理的相關(guān)職能部門征收戶外廣告資源有償使用收入。

第四條城市戶外廣告有償使用收入是政府通過出讓公共資源經(jīng)營權(quán)而取得的收入，是城市公共資源有償使用收入的一部分，屬政府非稅收入，應(yīng)全額納入財政管理，實(shí)行“收支兩條線”。

戶外廣告資源有償使用收入分別全額繳入同級財政專戶。市內(nèi)四區(qū)戶外廣告資源有償使用收入30%市級分成部分按季上繳市財政專戶。

戶外廣告資源有償使用收入主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、管理和建設(shè)等支出。

第五條戶外廣告資源有償使用采用以下四種形式。

（一）招標(biāo)。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，投標(biāo)人須是經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)具有戶外廣告資格的單位。

（二）拍賣。按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，買受人須是經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)具有戶外廣告資格的單位。

（三）產(chǎn)權(quán)人委托轉(zhuǎn)讓。按照招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行，由市（區(qū)）政府按照收入的30％收取戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

（四）產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓。按照有關(guān)規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

以上所使用戶外廣告資源的期限一般為2至5年，特殊情況不超過10年。

現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)期滿后，統(tǒng)一納入戶外廣告資源有償使用范圍。

第六條戶外廣告資源有償使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，暫按照本辦法附件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條對民政部門確定的低保家庭和市總工會確定的重點(diǎn)幫扶戶，開展經(jīng)營活動，利用自有場地設(shè)立的燈箱標(biāo)志、標(biāo)識等，減半征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

第八條通過招標(biāo)或拍賣的方式取得戶外廣告資源有償使用權(quán)的單位，憑中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書，依法辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)，不再繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

通過產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)，交納戶外廣告資源有償使用費(fèi)后，依法辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)。

第九條戶外廣告資源有償使用權(quán)期滿后重新招標(biāo)的，在同等競標(biāo)條件下，原使用者可以享有優(yōu)先獲得權(quán)。

第十條戶外廣告資源有償使用權(quán)期滿后，經(jīng)檢測，戶外廣告設(shè)施仍能保證安全正常使用的，原使用者通過招標(biāo)、拍賣取得下期使用權(quán)時，可繼續(xù)使用；未取得下期使用權(quán)的，可與取得下期使用權(quán)的所有人協(xié)商殘值轉(zhuǎn)讓，未達(dá)成殘值轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，應(yīng)自行拆除原設(shè)施。

第十一條有下列行為之一的，由有關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰：

（一）未依法辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)設(shè)置戶外廣告的五；

（二）現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施超過批準(zhǔn)期限仍繼續(xù)使用的；

（三）買受人、中標(biāo)人取得戶外廣告陣地使用權(quán)后，未經(jīng)戶外廣告設(shè)置許可部門同意，變更或轉(zhuǎn)讓的；

（四）擅自改變使用戶外廣告陣地批準(zhǔn)方案的；

（五）其他違法設(shè)置戶外廣告的行為。

第十二條戶外廣告設(shè)置許可部門，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，不得亂收費(fèi)。除第七條規(guī)定外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)減免或欠交戶外廣告資源有償使用費(fèi)。對違反戶外廣告資源收入管理的單位和個人，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的原則，青島市戶外廣告聯(lián)合審批辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

第十四條嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市參照本辦法執(zhí)行。

第十五條本辦法自2006年1月1日起施行。