河道采砂管理辦法

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各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、財政廳(局)、水利(水務)廳(局)、建設廳(建委)、環保局，重慶市市政管理委員會：

*年4月19日，國務院辦公廳發出《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》(國辦發〔*〕36號，以下簡稱《通知》)，明確了水價改革的目標、原則和政策要求。為認真貫徹落實《通知》精神，做好水價改革工作，現就有關問題通知如下：

一、加強學習，統一思想，提高認識

我國是水資源短缺的國家，水資源短缺已成為制約經濟和社會可持續發展的突出問題。積極推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調節和水污染防治等方面的作用，對于促進節約用水，提高用水效率，建設節水型社會，促進水資源可持續利用，具有重大意義。各地一定要清醒地認識當前水價形成機制和管理方面的矛盾和問題，從落實科學發展觀的高度，充分認識水價改革的重要性和緊迫性，采取積極有效的方式，加強學習，全面掌握《通知》內容，深刻領會《通知》精神，準確把握水價改革的目標、原則及政策要求，切實增強做好水價改革工作的使命感和責任感。

二、認真總結水價改革經驗，科學制定改革規劃

各地要根據國務院《通知》精神，全面總結本地區目前水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格、再生水價格和污水處理費等政策措施的執行情況和具體成效，深入分析目前水價體系、水階形成機制和管理體制等方面存在的主要矛盾和突出問題。密切結合本地水資源供求狀況、產業結構調整進程和社會承受能力等實際情況，在當地人民政府的統一領導下，科學制定水價改革規劃，明確改革的具體目標、主要任務、實施步驟和配套措施，加快推進水價改革。

三、準確把握力度和時機，積極穩妥地推進水價改革

水價改革政策性強，影響面廣，各地要根據改革規劃，積極穩妥地推進。總的要求，一是要根據國家宏觀經濟形勢和實現調控目標的要求，充分考慮各方面承受能力，準確把握改革的力度和時機，要注意與其他價格改革措施相銜接，防止集中出臺調價項目。二是要注重完善水價制度，抓緊研究制定和完善水資源費征收使用管理辦法、污水處理收費管理辦法、水利工程供水價格成本監審辦法、城市供水價格成本控制參照指標體系等，廣泛推行價格聽證會、專家論證、集體審議等制度，使水價改革工作沿著制度化、規范化的軌道發展，提高水價決策的透明度、民主化和科學性。三是推進水價改革要與深化供水管理體制改革相結合，與整頓水價秩序相結合，與完善水費計收方式相結合，與供水設施建設相結合，要切實做好對低收人家庭的水費減免工作，確保其基本生活用水。四是要做好輿論宣傳工作，充分利用報紙、廣播、電視和網絡等各類新聞媒體，向社會各界特別是廣大人民群眾宣傳《通知》精神和水價改革政策，爭取各方面的理解和支持，為推進水價改革創造良好的社會氛圍。

四、加強部門協作，形成改革合力

各地價格、財政、建設、水利和環境保護等部門，要切實把思想和行動統一到《通知》精神上來，建立在政府統一領導下的各負其責、分工協作、相互配合、共同推進的水價改革工作機制。價格部門要統籌研究和綜合協調水價改革工作，準確把握改革的力度和時機，積極推進水價改革。財政部門要與有關部門共同研究和完善水資源費管理政策，積極推進城市污水處理產業化，加強對水資源費及污水處理費征收、使用的管理和監督，積極支持供水單位管理體制改革。建設、水行政主管部門要嚴格城市各類用水定額管理，加快落實城市供水管網改造計劃，積極推進城市供水和污水處理企業(單位)管理體制改革、運行機制創新，加強對城市供水、排水行業及污水處理廠建設運行的監督管理，加大節水型生活用水器具推廣使用和污水再生利用的工作力度。水利部門要加強和規范水資源費的統一征收，積極推進水利工程供水單位管理體制改革、水利工程更新改造，為完善計價方式、全面實行計量收費創造有利條件。環境保護部門要做好水源地水環境保護工作和污水處理廠處理后排放水質的監測及執法監督工作。各部門要明確工作任務，強化工作責任，協調行動，加強溝通，通力合作，凝成合力，推動水價改革不斷深化。

五、建立定期檢查通報制度，狠抓貫徹落實

為督促水價改革各項政策措施的貫徹落實，根據《通知》要求，決定從*年12月起，建立水價改革工作定期檢查通報制度。請各地價格主管部門于每年7月底和次年1月底，分兩次向國家發展改革委上報本地上半年和全年水價改革的基本情況(詳見附表一至五)，并就改革的成效、經驗、存在問題、下一步工作打算及政策建議等整理書面材料，一并上報。國家發展改革委將會同財政、建設、水利和環境保護等有關部門，定期把各地水價改革進展情況通報全國。

各地要將近年來水價改革工作總結(根據附表一至五的要求填報*年上半年水價情況)及今后一段時期水價改革規劃整理成書面材料，于*年8月底以前抄報國家發展改革委、財政部、建設部和水利部。