水土生態(tài)建設監(jiān)理制度

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第一章總則

第一條為了加強水土保持生態(tài)建設工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設與管理司、水土保持司的指導下，承擔具體管理工作。

第三條水土保持工程按國家基本建設程序管理，實行項目法人責任制或項目責任主體負責制，在項目批準立項時予以明確。

第四條水土保持工程監(jiān)理，必須由水利部批準的具有水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)理資格的單位承擔。

第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人或項目責任主體委托，依據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定、批準的設計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程實行的監(jiān)督管理。

第六條在確定承建單位前，項目法人或項目責任主體應根據(jù)有關規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條實施水土保持工程監(jiān)理前，項目法人或項目責任主體應與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理單位對水土保持工程質量、投資、進度進行全面控制的條款。

監(jiān)理單位應依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護項目法人或項目責任主體和承建單位的合法權益。

第八條水土保持工程監(jiān)理實行部監(jiān)理工程師負責制。

第九條水土保持工程監(jiān)理取費標準參照國家有關規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費用等不正當競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務。

第十條水土保持工程監(jiān)理除應符合本辦法外，還應符合國家現(xiàn)行的有關技術標準和規(guī)范的規(guī)定。

第二章項目監(jiān)理機構及設施

第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構，具體負責監(jiān)理合同的實施。

項目監(jiān)理機構的設置、組織形式和人員組成，應根據(jù)監(jiān)理工作的內容、服務期限及工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。

第十二條監(jiān)理單位應于監(jiān)理合同簽訂后10日內，將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書面通知項目法人或項目責任主體。

第十三條項目法人或項目責任主體應根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設施；項目監(jiān)理機構應妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項目法人或項目責任主體。

第三章監(jiān)理人員

第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可聘用信息員。

第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓、考試或考核，取得相應水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條總監(jiān)理工程師應由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔任，由監(jiān)理單位征得項目法人或項目責任主體同意后任命。總監(jiān)理工程師需要調整時，監(jiān)理單位應征得項目法人或項目責任主體同意并書面通知承建單位。

總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作。

一名總監(jiān)理工程師宜擔任一個項目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時擔任多個項目的總監(jiān)理工程師工作時，應經(jīng)項目法人或項目責任主體同意。

第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實際需要，可指定監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。

第十八條監(jiān)理工程師應由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔任。監(jiān)理工程師需要調整時，總監(jiān)理工程師應書面通知項目法人或項目責任主體和承建單位。

第十九條監(jiān)理員應由取得《水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設工程監(jiān)理工程師培訓結業(yè)證書》的人員擔任，在監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。

第二十條信息員由經(jīng)過項目監(jiān)理機構組織的業(yè)務培訓的人員擔任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第四章監(jiān)理實施

第二十二條監(jiān)理機構實施監(jiān)理一般應按下列程序進行：

(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

(二)依據(jù)工程建設進度，按單項工程或專業(yè)編制工程監(jiān)理實施細則。

(三)按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，按規(guī)定向項目法人或項目責任主體提交監(jiān)理月報和專題報告；

(四)建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人或項目責任主體提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。

第二十三條開工前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉有關規(guī)章、合同文件、設計文件和技術標準。

第二十四條監(jiān)理工程師應審查承建單位報送的項目工報審表及相關資料，具備下列條件時，征得項目法人項目責任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。

(一)承建單位管理機構和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

(二)第一批施工項目的設計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

(三)施工組織設計經(jīng)監(jiān)理工程師簽認。

(四)年度計劃已落實。

(五)所需人工、材料、設備已落實。

(六)其他必備的開工條件已具備。

第二十五條監(jiān)理工程師應對施工放線和圖班界線進行復驗和確認。

第二十六條監(jiān)理工程師應對承建單位報送的擬進的工程材料、籽種、苗木

報審表及質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照有關規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。

對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程

師不予承認，并通知承建單位不得將其運進場。

第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱

蔽工程、關鍵工序應進行旁站監(jiān)理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進行巡視檢查。

第二十八條對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予承認，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格，方可進行下一道工序的施工。

第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大的隱患，可能造成質量事故或已經(jīng)造成質量事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質量標準要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復工通知。

對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承建單位報送質量事故調查報告和經(jīng)設計等有關單位認可的處理方案，監(jiān)理工程師應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。

第三十條監(jiān)理工程師應按有關規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統(tǒng)計，并向項目法人或項目責任主體報告。

第三十一條監(jiān)理工程師應按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：

(一)承建單位統(tǒng)計監(jiān)理工程師驗收合格的工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表。

(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質量驗收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計量。

(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報項目法人或項目責任主體。

第三十二條監(jiān)理工程師應按下列程序進行竣工結算：

(一)承建單位按施工合同填報竣結算報表。

(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結算報表。

(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結算報表，簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付證書，并報項目法人或項目責任主體。

第三十三條監(jiān)理工程師應按下列程序進行進度控制：

(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進度計劃。

(二)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行指導、檢查。

(三)當實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理工程師應分析原因，提出相應的措施，責成有關方面改進或調整計劃。

(四)督促承建單位按調整計劃進行施工。

第三十四條對原設計有重大變更的，應由總監(jiān)理工程師簽署意見，報原批準機關同意對不影響投資規(guī)模、建設地點和工程功能的工程變更，須經(jīng)項目法人或項目責任主體和總工程師同意，并報原批準機關備案。

第三十五條監(jiān)理工程師應對工程的質量等級提出意見。監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料之一。

監(jiān)理工程師應參加工程的竣工驗收。

第三十六條在合同實施過程中，監(jiān)理工程師與項目法人或項目責任主體和承建單位的聯(lián)系均應以書面函件為準。

第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按<水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范>的規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

第三十八條各流域機構和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)可根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。

第三十九條本辦法由水利部負責解釋。

第四十條本辦法自頒布后30日起實施。