民用運(yùn)力國防動員試行制度

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第一章總則

第一條為了保障民用運(yùn)力國防動員工作的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《民用運(yùn)力國防動員條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條民用運(yùn)力國防動員，是指在戰(zhàn)時及平時特殊情況下，根據(jù)國防動員需要，國家依法對單位和個人所擁有或者管理的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用，包括動員準(zhǔn)備和動員實(shí)施。

本省民用運(yùn)力國防動員均須遵守《民用運(yùn)力國防動員條例》（以下簡稱《條例》）以及本辦法。

第三條本省一切擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)。

因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)動員潛力，保障民用運(yùn)力國防動員需要，支持和督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，落實(shí)民用運(yùn)力國防動員工作。

第五條省國防動員機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本省民用運(yùn)力國防動員工作。省國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本省民用運(yùn)力國防動員工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（包括市、區(qū)，下同）國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的民用運(yùn)力國防動員工作。

交通、鐵路、航空、公安、海洋與漁業(yè)、海事等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施民用運(yùn)力國防動員工作。

第六條國家支持、鼓勵單位和個人建造、購買、經(jīng)營平戰(zhàn)結(jié)合的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。

對在民用運(yùn)力國防動員工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照《條例》的規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備

第七條省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，按照國家、軍區(qū)的總體規(guī)劃和任務(wù)，編制本省民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求規(guī)劃和實(shí)施計劃，報省國防動員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求工作的管理和指導(dǎo)，保障有關(guān)國防要求的落實(shí)。

第九條設(shè)計、建造貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人，必須嚴(yán)格按照貫徹國防要求的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計、建造。

承擔(dān)貫徹國防要求所發(fā)生的費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)助制度。

第十條貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十三條的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

本辦法第二十一條規(guī)定的貫徹國防要求的民用船舶，其設(shè)計、建造檢驗(yàn)按照本辦法第二十二條執(zhí)行。

第十一條擁有和管理民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人應(yīng)當(dāng)做好民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的維護(hù)，保證貫徹國防要求設(shè)施的完好，不得擅自改變貫徹國防要求設(shè)施的功能；因有特殊情況并具備法定事由，確需改變貫徹國防要求設(shè)施功能的，須經(jīng)省國防交通主管機(jī)構(gòu)同意，并報省國防動員機(jī)構(gòu)備案。

第十二條公安、交通、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路、海事等部門以及港航管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位年度運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施統(tǒng)計、登記和審驗(yàn)（核）工作，按照民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備登記的要求，于每年1月31日前，向同級國防交通主管機(jī)構(gòu)報送上年度的相關(guān)統(tǒng)計資料和情況。

省國防交通主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，要求有關(guān)部門和單位提供特定的數(shù)據(jù)或者資料。

第十三條省國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)軍區(qū)民用運(yùn)力國防動員預(yù)案，會同省人民政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)擬訂省民用運(yùn)力國防動員預(yù)案，報省國防動員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

設(shè)區(qū)的市、縣國防交通主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，根據(jù)上級民用運(yùn)力國防動員預(yù)案的要求，結(jié)合本地實(shí)際擬訂市、縣民用運(yùn)力國防動員預(yù)案，報本級國防動員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報上一級國防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

民用運(yùn)力國防動員預(yù)案的調(diào)整按原擬訂程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第十四條國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照《條例》第二十一條的規(guī)定，落實(shí)民用運(yùn)力的預(yù)征工作，并會同有關(guān)行業(yè)管理部門做好預(yù)征登記。

被預(yù)征的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照要求做好預(yù)征民用運(yùn)力及操作人員的組織和技術(shù)保障等準(zhǔn)備工作。

第十五條省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法驗(yàn)收合格的貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，以及按照本辦法規(guī)定落實(shí)普通貫徹措施的新建民用船舶列為預(yù)征登記對象，并核發(fā)《*省民用運(yùn)載工具預(yù)征用登記證》（以下簡稱《登記證》）。《登記證》應(yīng)當(dāng)注明貫徹國防要求的主要內(nèi)容。

第十六條船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受本級國防交通主管機(jī)構(gòu)的委托，對核發(fā)《登記證》的船舶、機(jī)動車依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)時，同時對《登記證》所列內(nèi)容進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果報委托的國防交通主管機(jī)構(gòu)。核查《登記證》所列內(nèi)容不得收取費(fèi)用。

國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核查《登記證》情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十七條國防交通主管機(jī)構(gòu)、人民武裝動員機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)關(guān)，根據(jù)民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備要求，結(jié)合交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，對預(yù)征民用運(yùn)載工具及其相關(guān)設(shè)備、操作人員進(jìn)行編成，并進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。軍事訓(xùn)練由同級軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

參加預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的人員，訓(xùn)練期間的誤工補(bǔ)貼或者在原單位的工資、獎金、福利待遇和伙食補(bǔ)助以及往返差旅費(fèi)等，依照國家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)國防動員準(zhǔn)備工作的需要，可以將港口、機(jī)場、車站、貨運(yùn)場站、物流中心等交通基礎(chǔ)設(shè)施列為民用運(yùn)力國防動員基地，并進(jìn)行必要的建設(shè)。具體辦法由省國防交通主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章新建民用船舶貫徹國防要求

第十九條省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)，根據(jù)本省民用運(yùn)載工具貫徹國防要求實(shí)施計劃，確定新建民用船舶貫徹國防要求計劃。新建民用船舶貫徹國防要求計劃應(yīng)當(dāng)列明貫徹國防要求的種類、數(shù)量和具體要求。

第二十條新建民用船舶貫徹國防要求，包括普通貫徹措施和特別貫徹措施。普通貫徹措施和特別貫徹措施的具體規(guī)則由省國防交通主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行政主管部門制定。

第二十一條在本省登記的下列新建民用船舶應(yīng)當(dāng)采用普通貫徹措施；國家和軍區(qū)國防動員機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）沿海以上航區(qū)2.5萬載重噸以下的雜貨船、散貨船、集裝箱船和多用途船；

（二）沿海以上航區(qū)的滾裝船、車客渡船、成品油船。

第二十二條建造需要采用普通貫徹措施的民用船舶，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）船舶設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計普通貫徹措施的相關(guān)內(nèi)容；

（二）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶建造圖紙審查時，應(yīng)當(dāng)同時審查該圖紙是否符合普通貫徹措施的要求；對船舶進(jìn)行建造檢驗(yàn)時，同時檢驗(yàn)是否符合普通貫徹措施的要求；對不符合普通貫徹措施要求的船舶，圖紙審查和船舶建造檢驗(yàn)不予通過。

第二十三條省國防交通主管機(jī)構(gòu)會同省國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，根據(jù)上級下達(dá)的新建船舶采用特別貫徹措施的任務(wù)，落實(shí)相關(guān)設(shè)計、建造、檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)。

第二十四條采用普通貫徹措施的民用船舶發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移、船舶滅失和船舶失蹤等情形，依法辦理船舶變更登記、注銷登記時,船舶登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)登記之日起十日內(nèi)，將登記改變情況書面通報本級國防交通主管機(jī)構(gòu)。

采用特別貫徹措施的民用船舶依法申請辦理前款規(guī)定的相關(guān)登記時，船舶登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)登記前，將有關(guān)情況書面通報本級國防交通主管機(jī)構(gòu)。

第四章民用運(yùn)力國防動員實(shí)施

第二十五條戰(zhàn)時的民用運(yùn)力國防動員，依據(jù)國家主席的動員令實(shí)施。

平時特殊情況下的民用運(yùn)力國防動員，依據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的民用運(yùn)力國防動員決定實(shí)施。

軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)需要征用民用運(yùn)力的，由省國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二十六條省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位，根據(jù)民用運(yùn)力國防動員任務(wù)和動員預(yù)案，制定實(shí)施計劃。

設(shè)區(qū)的市、縣國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位根據(jù)省下達(dá)的實(shí)施計劃，具體落實(shí)需要動員的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，并保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第二十七條擁有或者管理民用運(yùn)載工具的單位和個人接到省國防交通主管機(jī)構(gòu)核發(fā)的民用運(yùn)力國防動員通知書后，應(yīng)當(dāng)立即做好相關(guān)整備工作，并在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)；確因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即報告，并按照動員機(jī)關(guān)新的指令執(zhí)行。

第二十八條民用運(yùn)力到達(dá)指定的集結(jié)地點(diǎn)后，國防交通主管機(jī)構(gòu)和民用運(yùn)力接收單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。

使用民用運(yùn)力的單位應(yīng)當(dāng)盡最大的可能保證人員安全，并盡量避免民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備受到損毀。

第二十九條擁有或者管理民用運(yùn)載工具的單位和個人按照民用運(yùn)力國防動員通知書執(zhí)行任務(wù)時，憑民用運(yùn)力國防動員通知書，在省內(nèi)收費(fèi)道路、港口、航空港優(yōu)先、免費(fèi)通行。

省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事前將執(zhí)行任務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)通知公安交通管理、海事、交通、航空、港航等管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)保障。

民用運(yùn)力國防動員通知書實(shí)行簽署責(zé)任制，任務(wù)執(zhí)行完畢即廢止。

第三十條道路、港航規(guī)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省國防交通主管機(jī)構(gòu)出具的證明，對執(zhí)行國防動員任務(wù)的民用運(yùn)載工具，自集結(jié)之月起至任務(wù)完成時止，按月免征道路、港航規(guī)費(fèi)；已經(jīng)繳納的，應(yīng)當(dāng)在下一個繳費(fèi)周期中抵扣。

第三十一條民用運(yùn)力國防動員任務(wù)完成后，國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民用運(yùn)力擁有和管理者與民用運(yùn)力使用單位辦理民用運(yùn)力移交手續(xù)。

第五章經(jīng)費(fèi)保障與撫恤

第三十二條民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備所需經(jīng)費(fèi)按照《條例》規(guī)定的渠道列支。縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)。

民用運(yùn)力國防動員實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，按照國家在戰(zhàn)時及平時特殊情況下有關(guān)國防動員經(jīng)費(fèi)保障辦法執(zhí)行。

第三十三條軍事演習(xí)、訓(xùn)練征用民用運(yùn)力的補(bǔ)償費(fèi)用按照租用方式計價結(jié)算。民用運(yùn)力的租賃價格按照當(dāng)時的市場價格確定。民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施滅失、損壞的補(bǔ)償費(fèi)用按照直接損失確定。

征用民用運(yùn)力的補(bǔ)償費(fèi)用以及民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施滅失、損壞的補(bǔ)償費(fèi)用由使用單位支付。

新建民用船舶實(shí)施特別貫徹措施的補(bǔ)償費(fèi)用，由下達(dá)任務(wù)的單位負(fù)責(zé)。

第三十四條民用運(yùn)力國防動員經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用、移用。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第三十五條擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個人，因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)遭受人員傷亡的，其撫恤優(yōu)待的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府民政部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第三十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條有下列行為之一的，按照《條例》規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）預(yù)征民用運(yùn)力的單位或者個人逃避或者拒不履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)的；

(二)被征用民用運(yùn)力的單位或者個人未按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)和要求集結(jié)應(yīng)征民用運(yùn)力的；

（三）承擔(dān)設(shè)計、建造貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具任務(wù)的單位、個人，未按照國防要求對民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行設(shè)計、建造的；

（四）出資建造民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的單位、個人，干涉、阻礙為貫徹國防要求所進(jìn)行的設(shè)計、建造活動的；

（五）破壞預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備或者以其他方式阻礙、干擾民用運(yùn)力國防動員活動，造成損失或者不良影響的。

第三十八條擁有和管理民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自改變民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求內(nèi)容，或者未能保證民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求內(nèi)容完好的，由國防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下的罰款，并可根據(jù)情形強(qiáng)行恢復(fù)貫徹國防要求內(nèi)容，所需費(fèi)用由擁有和管理民用運(yùn)載工具的單位和個人承擔(dān)。

第三十九條有關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限，對直接負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）泄露所收集、掌握的民用運(yùn)力資料和情況的；

（二）超越權(quán)限，擅自進(jìn)行民用運(yùn)力國防動員的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未對《登記證》所列內(nèi)容進(jìn)行核查的；

（四）違反本辦法第二十二條規(guī)定，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對不符合普通貫徹措施要求的船舶設(shè)計圖紙通過審查，并對船舶通過建造檢驗(yàn)的；

（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定，船舶登記機(jī)構(gòu)未及時通報登記改變相關(guān)情況的；

（六）違反專款專用的規(guī)定，擅自使用民用運(yùn)力國防動員經(jīng)費(fèi)的；

（七）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第七章附則

第四十條本辦法中下列用語的含義是：

（一）平時特殊情況，是指發(fā)生危及國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全的武裝沖突以及其他突發(fā)性事件。

（二）新造民用船舶貫徹國防要求的普通貫徹措施，是指在船舶建造過程中，采用預(yù)置部件、預(yù)留空間的方式，以滿足國防要求，同時對船舶的使用性能、效能、建造成本和維護(hù)費(fèi)用基本不產(chǎn)生影響的措施。

（三）新造民用船舶貫徹國防要求的特別貫徹措施，是指在船舶建造過程中，對船舶結(jié)構(gòu)采用加強(qiáng)或局部改變等方式，以滿足國防的特別要求，同時增加船舶的建造成本、維護(hù)成本以及對船舶的使用性能、效能可能產(chǎn)生影響的措施。

第四十一條本辦法自*年6月20日起施行。