民用航空制度

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第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)民用航空業(yè)（以下簡(jiǎn)稱民航業(yè)）的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)民航業(yè)的改革和發(fā)展，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下分別簡(jiǎn)稱《規(guī)定》和《目錄》)及有關(guān)民航業(yè)的法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條外國(guó)公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外商）投資民航業(yè)適用本規(guī)定。

第三條外商投資民航業(yè)范圍包括民用機(jī)場(chǎng)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目。禁止外商投資和管理空中交通管制系統(tǒng)。

(一)鼓勵(lì)外商投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)。本規(guī)定所稱“民用機(jī)場(chǎng)”不包括軍民合用機(jī)場(chǎng)。外商投資民用機(jī)場(chǎng)分二類項(xiàng)目：

1．民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、停機(jī)坪、助航燈光；

2．航站樓。

(二)鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)有的公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

鼓勵(lì)外商投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)。

允許外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽或?yàn)楣I(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，但不得從事涉及國(guó)家機(jī)密的作業(yè)項(xiàng)目。

(三)“航空運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目”包括航空油料、飛機(jī)維修、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

第四條外商投資方式包括：

（一）合資、合作經(jīng)營(yíng)(簡(jiǎn)稱“合營(yíng)”)；

（二）購(gòu)買(mǎi)民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股；

（三）其他經(jīng)批準(zhǔn)的投資方式。

外商以合作經(jīng)營(yíng)方式投資公共航空運(yùn)輸和從事公務(wù)飛行、空中游覽的通用航空企業(yè)，必須取得中國(guó)法人資格。

第五條外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)和民用機(jī)場(chǎng)，在同等條件下，對(duì)具有國(guó)際先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的外國(guó)同類企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

第六條外商投資民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由中方相對(duì)控股。

外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由中方控股，一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過(guò)25%。

外商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽、為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，由中方控股；從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由中外雙方商定。

外商投資飛機(jī)維修（有承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項(xiàng)目，由中方控股；貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，外商投資比例由中外雙方商定。

第七條外商投資的合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)三十年。

第八條外商投資的民用機(jī)場(chǎng)企業(yè)，其航空業(yè)務(wù)收費(fèi)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，非航空業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)商請(qǐng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)確定。

外商投資的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空企業(yè)，必須執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策。

第九條外商投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)所需使用的土地，按照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)及中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局)有關(guān)機(jī)場(chǎng)用地管理規(guī)定，辦理土地評(píng)估及土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

第十條投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)的外商，可優(yōu)先投資經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目。

第十一條外商投資民航業(yè)限額以上的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目性質(zhì)，分別由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(基本建設(shè)項(xiàng)目)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(技術(shù)改造項(xiàng)目)在征得民航總局的同意后審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）審批合同、章程。限額以下的項(xiàng)目，由民航總局審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，外經(jīng)貿(mào)部審批合同、章程。

外商投資航空運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目中的貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，按《規(guī)定》和《目錄》規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第十二條外商投資民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在合同、章程獲得批準(zhǔn)后，依次向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，向工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空企業(yè)在合同、章程獲得批準(zhǔn)后，向民航總局申領(lǐng)或變更企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，向工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十三條民航企業(yè)境外發(fā)行股票、境內(nèi)發(fā)行外資股和以其他方式吸收外商投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和程序，向國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。

第十四條外商投資的民航企業(yè)(項(xiàng)目)增資擴(kuò)股、股權(quán)變更等事項(xiàng)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十五條民航總局及其地區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)外商投資民航企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督。

第十六條香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國(guó)其他省、自治區(qū)和直轄市投資民航業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

第十七條本規(guī)定自*年8月1日起施行。