預(yù)防職務(wù)犯罪制度

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第一章總則

第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合的原則。

第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，社會共同參與的工作機(jī)制。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二章職責(zé)和措施

第七條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：

(一)制定、實(shí)施內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入年度工作計(jì)劃和廉政建設(shè)責(zé)任制；

(二)開展內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)對隸屬單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；

(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對公共采購等重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理；

(四)建立、完善任職和公務(wù)回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；

(五)實(shí)行信息公開，自覺接受社會監(jiān)督；

(六)按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)依法處理；

(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度和干部離任審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；

(二)建立健全廉潔準(zhǔn)入、失信懲罰制度，促進(jìn)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)；

(三)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招生等技術(shù)預(yù)防系統(tǒng)；

(四)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，建立、完善行政執(zhí)法責(zé)任制；

(五)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)；招標(biāo)時(shí)可以向檢察機(jī)關(guān)查詢投標(biāo)人行賄犯罪檔案；

(六)加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)和行政層級監(jiān)督，建立依法行政情況考核制度；

(七)建立健全案件辦理的監(jiān)督制約機(jī)制和司法糾錯(cuò)機(jī)制，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為；

(八)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第九條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：

(一)遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營決策、分配、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的有關(guān)規(guī)定、制度；

(二)建立投資、資產(chǎn)處置、資金運(yùn)作、物資采購及其他重要經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制；

(三)完善職工代表大會和監(jiān)事會制度，加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督；

(四)加強(qiáng)對人事、財(cái)務(wù)、采購等重點(diǎn)崗位人員的教育、管理和監(jiān)督，不得任用、聘任不具有法律規(guī)定資格的人擔(dān)任董事、監(jiān)事和高級管理人員；

(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第十條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

(一)依法查處職務(wù)犯罪；

(二)收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息；

(三)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；

(四)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳、警示教育和預(yù)防措施咨詢活動；

(五)建立和完善行賄犯罪檔案查詢制度，受理行賄犯罪檔案查詢；

(六)在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域與有關(guān)單位共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制；

(七)檢查、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；

(八)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

(一)調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的行為；

(二)開展廉政法制教育；

(三)建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制；

(四)收集、分析、處理行政違紀(jì)信息；

(五)檢查、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；

(六)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；

(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

(一)依法開展審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；

(二)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和指導(dǎo)；

(三)開展財(cái)經(jīng)法制教育；

(四)收集、分析、、處理財(cái)經(jīng)違紀(jì)信息；

(五)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；

(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

第十三條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體設(shè)立的監(jiān)察或者審計(jì)等部門，在檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。

第十四條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育活動。

有關(guān)部門和干部培訓(xùn)院校在國家工作人員任職培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為培訓(xùn)內(nèi)容。

審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政部門通過對職務(wù)犯罪案件的偵查、起訴、審判和執(zhí)行活動，對國家工作人員和其他公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。

第十五條新聞媒體依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作和國家工作人員履行職務(wù)的情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十六條國家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職報(bào)告，接受評議和考核。

第三章監(jiān)督和保障

第十七條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)對有關(guān)單位和國家工作人員履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)進(jìn)行督促、檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，說明有關(guān)情況。

第十八條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，以書面形式送達(dá)被建議單位，并抄送其主管部門；司法建議、監(jiān)察建議和審計(jì)建議同時(shí)抄送同級檢察機(jī)關(guān)；必要時(shí)，檢察建議等相關(guān)建議抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)。

被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)，并報(bào)送主管部門。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被建議單位整改工作的督促與指導(dǎo)。

第十九條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止或者書面建議其主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。

主管部門或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議書之日起三十日內(nèi)將處理情況書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)。

第二十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議、批評和意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理或者轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門處理。

第二十一條任何單位和個(gè)人對國家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為，有權(quán)控告和舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為控告人、舉報(bào)人保密，控告、舉報(bào)屬實(shí)、有功的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)控告人、舉報(bào)人。

控告人、舉報(bào)人因?yàn)榕e報(bào)而使本人及其親屬的人身或者財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以要求公安機(jī)關(guān)提供保護(hù)，必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十三條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。國有公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本公司、企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第四章法律責(zé)任

第二十四條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評，并對違反行政紀(jì)律的單位主要負(fù)責(zé)人、其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行或者不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；

(二)明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪而隱瞞不報(bào)或者不移交檢察機(jī)關(guān)處理的；

(三)干擾、妨礙或者拒不配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；

(四)不接受預(yù)防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，造成后果的；

(五)對控告人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)控告人、舉報(bào)人的；

(六)其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。

第二十五條國家工作人員違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第二十六條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織、單位，參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

村民委員會、居民委員會等基層組織，參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二十八條本條例自*年3月1日起施行。