企業事業單位保衛意見

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為貫徹執行國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院令第421號，以下簡稱《條例》），進一步規范和加強我省企業事業單位治安保衛工作，完善社會治安防控體系，維護社會公共安全，促進“平安*”建設，現提出如下實施意見。

一、認真學習，廣泛宣傳，深刻認識實施《條例》的重要意義

《條例》是我國第一部全面系統地規范企業事業單位內部治安保衛工作制度的行政法規，是維護單位穩定、構建和諧社會的重要保證，是加強社會治安綜合治理的有力武器。各級政府、相關部門和企業事業單位要充分認識《條例》的重要意義，把貫徹執行《條例》作為建設“平安*”、促進社會和諧穩定的一項重大措施，切實抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實。各級公安機關、政府主管部門和行業組織要密切配合，確保學習宣傳活動的質量和效果。企業事業單位要運用內部刊物、黑板報、有線電視等手段，加大對《條例》的宣傳力度，力求做到《條例》內容人人皆知、自覺遵守。

二、明確責任，健全制度，切實把《條例》落到實處

按照“政府領導、公安牽頭、各方共管、單位落實”的原則，明確責任。縣級以上政府對本行政區域內的企業事業單位治安保衛工作負領導責任；各級公安機關對本行政區域內的企業事業單位治安保衛工作負指導、監督責任；政府有關職能部門對所監管系統、行業的企業事業單位治安保衛工作負指導、檢查責任；企業事業單位主要負責人對本單位的治安保衛工作負責。

將各地貫徹執行《條例》情況納入平安市、縣（市、區）考核內容。縣級以上政府要切實加強對內部治安保衛工作的領導，充分發揮監管職能；認真研究和制訂貫徹實施《條例》的具體工作意見，主動了解和掌握各地、各單位的貫徹實施情況，及時協調、解決企業事業單位內部治安保衛工作中遇到的重大問題；加強對公安機關、政府有關職能部門以及企業事業單位貫徹實施工作的督促檢查，建立責任追究制度。

各級公安機關要嚴格依法履行指導和監督職能，全力抓好企業事業單位治安保衛工作。加強對企業事業單位治安保衛工作的監督和檢查，指導企業事業單位建立健全治安保衛制度，落實治安保衛工作領導責任制，完善人防、物防、技防相結合的防范網絡，有效防范和消除安全隱患。嚴格按照《行政處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》，依法處理責任不落實導致發生嚴重后果的單位和責任人。對企業事業單位發生的各類案件，要及時出警，迅速開展偵查，保障企業事業單位的財產安全、人員人身安全和其他合法權益。

政府有關職能部門要發揮職能作用，抓好本系統、本行業的治安保衛工作。指導本系統、本行業的企業事業單位制訂內部治安保衛工作規范和標準，督促各企業事業單位建立健全貫徹執行《條例》工作領導責任制，把治安保衛工作融入行政管理、經濟管理之中，納入評比先進和企業升級的考核范圍，并與企業事業單位領導的經濟利益掛鉤，把貫徹執行《條例》的責任制真正落到實處。

企業事業單位要落實責任，加強內部治安保衛工作。單位主要負責人要切實承擔領導責任，定期研究部署和檢查落實治安保衛工作。按照“一級抓一級”的要求，建立內部治安保衛工作責任制，細化和分解內部治安保衛責任，逐層、逐級、逐崗位進行落實。建立和完善治安保衛制度，把治安保衛工作的目標、任務、措施、成效與領導任期責任制、經濟責任制掛鉤，把治安保衛任務納入管理目標，與生產、經營、工作、科研、教學等活動同布置、同檢查、同考核、同獎懲。重視治安防范設施建設，根據內部治安保衛工作需要，設置與保衛任務相適應的治安保衛機構，或配備專、兼職治安保衛人員，確保治安保衛工作有人檢查、治安保衛重點部位得到重點保護、治安隱患和問題及時得到排查處理、治安案件和涉嫌刑事犯罪案件及時得到處置，確保本單位的財產安全和人員人身安全。

三、突出重點，落實責任，切實加強治安保衛重點單位的監督管理

按規定確定治安保衛重點單位。公安機關要按照《條例》的規定和《全省治安保衛重點單位確定工作實施方案》的要求，按照屬地管理的原則，全面摸清治安保衛重點單位的底數，于年7月1日前報縣級政府確定；在此基礎上，再分別確定省級和市級治安保衛重點單位。

建立健全治安保衛重點單位基本情況檔案。由省公安廳統一制作《治安保衛重點單位確定登記表》，各級公安機關要督促所確定的治安保衛重點單位逐一填報，將每個重點單位的基本情況及治安保衛機構、治安保衛人員、重要部位等情況登記建檔，為規范和加強監管工作打好基礎。

加強對治安保衛重點單位的監管。治安保衛重點單位要在年底前全部設置治安保衛機構，配足專職治安保衛人員，并報主管公安機關備案。要認真分析確定治安保衛重要部位，并按照國家有關標準，設置必要的技防設施。在繼續執行金融、文博、軍工三個風險等級及防護級別規定的同時，公安機關和政府有關職能部門，要研究制定系統性或行業性的技防建設標準，對重點單位和重要部位予以重點保護。結合公共應急機制建設，治安保衛重點單位要建立健全治安保衛工作制度和治安突發事件應急處置預案，并根據反恐防暴工作需要，適時組織開展實戰演練，不斷積累實戰經驗，確保各項安全保衛工作落實到位。

四、加強領導，規范管理，全面推進治安保衛隊伍的建設

各級公安機關和政府有關職能部門要有組織、有計劃地對治安保衛人員進行培訓和教育，通過舉辦培訓班、組織學術交流和考察學習等活動，提高治安保衛人員的政治和業務素質。建立治安保衛人員人才庫，積極向企業事業單位推薦治安保衛工作專業人才。探索治安保衛人員職業資格管理制度，做好調研規劃和各項籌備工作，研究制定治安保衛人員的職業標準、職稱評定、晉職晉級規定、培訓綱要等規范性文件。各部門要密切配合，建立實施治安保衛人員職業資格管理制度，把治安保衛隊伍建設逐步推向職業化、市場化、正規化軌道。