預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)定

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，保證國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員依法履行職責(zé)，推進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)的職務(wù)犯罪，是指國(guó)家工作人員的貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，實(shí)行教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，采取內(nèi)部預(yù)防、專(zhuān)門(mén)預(yù)防、社會(huì)預(yù)防等方法。預(yù)防的重點(diǎn)對(duì)象是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員和職務(wù)犯罪易發(fā)的部門(mén)、行業(yè)、崗位的國(guó)家工作人員。

第五條預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。

第六條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章預(yù)防職責(zé)

第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé):

（一）對(duì)工作人員進(jìn)行道德、紀(jì)律和法制教育；

（二）對(duì)本單位容易發(fā)生的職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行調(diào)查研究，提出預(yù)防措施；

（三）建立健全人、財(cái)、物等內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和制約；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和國(guó)家工作人員考試錄用的規(guī)定以及有關(guān)責(zé)任追究制度；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金、行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒(méi)款收入等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)；

（六）對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（七）接受檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

（八）查處違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)報(bào)告或依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

（九）履行預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第八條檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中應(yīng)當(dāng)做好以下工作:

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出預(yù)防措施；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；

（三）在職務(wù)犯罪易發(fā)的部門(mén)和行業(yè)與有關(guān)單位共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；

（四）提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議；

（五）開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育、咨詢(xún)活動(dòng)；

（六）總結(jié)推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)，提出表彰先進(jìn)典型的建議，組織交流預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

第九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況進(jìn)行檢查，制定和完善有關(guān)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施，糾正監(jiān)察對(duì)象在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問(wèn)題，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)單位建立制度、落實(shí)措施。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算、國(guó)債資金及其他資金、基金收支情況以及國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，建立國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必審制度，并實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

第十一條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。

第十二條人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家工作人員在錄用、晉升和任職培訓(xùn)時(shí)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

第三章預(yù)防措施

第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職的預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員，必要時(shí)可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)或者預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)組織。

第十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和工作計(jì)劃，并保證開(kāi)展工作的條件。

第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論、決策跟蹤反饋和決策失誤責(zé)任追究制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重要崗位工作人員定期輪換等制度。

第十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入工作計(jì)劃和廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容，實(shí)行年度考核。

單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受考核和評(píng)議。

第十七條各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，政務(wù)信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等重大決策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定預(yù)防職務(wù)犯罪措施。

第十八條公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施偵查、檢察、審判、監(jiān)管改造等職能，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，實(shí)行警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并建立錯(cuò)案責(zé)任追究制。

第十九條國(guó)有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大事務(wù)公開(kāi)，接受職工監(jiān)督，并建立投資、資產(chǎn)處置、資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售及其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制。國(guó)有企事業(yè)單位的行政主管部門(mén)不得向企事業(yè)單位謀取利益。

具有管理公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照法定的授權(quán)或委托從事相關(guān)活動(dòng)，實(shí)行公共事務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，其行政主管部門(mén)不得利用上述企事業(yè)單位謀取利益。

第二十條有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政許可，以及公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，并建立監(jiān)督制約與檢查機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)建立賄賂行為記錄檔案。在公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)單位可以向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢(xún)賄賂行為記錄檔案，并在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)人在投標(biāo)之日前三年內(nèi)不得有賄賂行為記錄的條件。

第二十一條國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和其他有關(guān)廉政的規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極參與開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉制度。

國(guó)家工作人員明知其他國(guó)家工作人員有職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第四章監(jiān)督保障

第二十二條審判、檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在可能引發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出糾正問(wèn)題的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并抄送其上級(jí)或主管部門(mén)，司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議還應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。

收到審判、檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的建議的單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，其上級(jí)或主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促整改。整改情況應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書(shū)面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)。

第二十三條檢察、行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，可以檢查、通報(bào)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；對(duì)不履行或不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)的單位或個(gè)人，可以向其上級(jí)主管部門(mén)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)提出處分建議，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將處理情況向提出處分建議的機(jī)關(guān)反饋。

第二十四條任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體存在的制度不健全、管理混亂等可能引發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到意見(jiàn)和建議之日起三十日內(nèi)作出處理并予以答復(fù)。

意見(jiàn)、建議被采納并取得顯著成效的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條新聞媒體對(duì)各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第二十六條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪行為進(jìn)行控告和舉報(bào)。受理控告和舉報(bào)的單位對(duì)控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況反饋給控告人、舉報(bào)人。

受理控告和舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)為控告人、舉報(bào)人保密，并對(duì)舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)控告人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。

第五章法律責(zé)任

第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不履行或不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，或者因其他玩忽職守行為致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；

（二）拒不接受有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的預(yù)防職務(wù)犯罪建議的；

（三）對(duì)控告人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（四）明知其他國(guó)家工作人員有職務(wù)犯罪行為而不舉報(bào)的；

（五）阻撓監(jiān)督機(jī)關(guān)依法開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；

（六）其他妨害預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。

第二十八條依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十九條其他依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織和單位開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十條村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織協(xié)助人民政府從事行政管理工作的，應(yīng)當(dāng)參照本條例落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪措施。

第三十一條本條例自*年3月1日起施行。