非公有資本進入文化產業決定

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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為大力發展社會主義先進文化，充分調動全社會參與文化建設的積極性，進一步引導和規范非公有資本進入文化產業，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局，提高我國文化產業的整體實力和競爭力，現就有關問題作出如下決定：

一、鼓勵和支持非公有資本進入以下領域：文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等。

二、鼓勵和支持非公有資本從事文化產品和文化服務出口業務。

三、鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。

四、允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業和領域。

五、非公有資本可以投資參股下列領域國有文化企業：出版物印刷、發行，新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目制作，電影制作發行放映。上述文化企業國有資本必須控股51％以上。

六、非公有資本可以建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造，從事上述業務的文化企業國有資本必須控股51％以上。非公有資本可以控股從事有線電視接入網社區部分業務的企業。

七、非公有資本可以開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業務，可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服務。有關部門要嚴格資質認定，明確經營范圍，加強日常監管。

八、非公有資本進入文化產業按現行有關規定管理，其中第五條、第六條、第七條規定的事項還須經有關行政主管部門批準。有關投資項目的審批或核準，按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）的規定辦理。要嚴格審批程序，完善審批辦法，規范文化產業發展，保護企業合法權益，取締違法違規經營。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。

九、非公有資本不得投資設立和經營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發射臺（站）、轉播臺（站）、廣播電視衛星、衛星上行站和收轉站、微波站、監測臺（站）、有線電視傳輸骨干網等；不得利用信息網絡開展視聽節目服務以及新聞網站等業務；不得經營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品等文化產品進口業務；不得進入國有文物博物館。

十、文化部、廣電總局、新聞出版總署根據本決定，制定具體實施辦法，明確國家鼓勵、允許、限制和禁止投資的產業目錄，引導非公有制文化企業持續快速健康發展。

各地區、各部門要依法清理和修訂與本決定相抵觸的規定。外資進入文化產業依照有關法律法規的規定執行。