音像制品管理細則

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第一章總則

第一條為了加強音像制品的管理，促進音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾文化生活，推進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的出版、復(fù)制、進口、批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營性錄像放映（以下簡稱放映）的管理。

第三條音像制品的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。

禁止經(jīng)營有下列內(nèi)容的音像制品：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的；

（三）泄露國家秘密的；

（四）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（五）誹謗、侮辱他人的；

（六）國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容。

第四條國家對音像制品實行分部門、分級管理。

國務(wù)院新聞出版行政部門主管全國音像制品的出版、復(fù)制和進口工作；國務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門共同組成音像制品內(nèi)容審核機構(gòu)（以下簡稱音像制品內(nèi)容審核機構(gòu)）主管全國音像制品內(nèi)容的審核工作；國務(wù)院文化行政部門主管全國音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映工作。

國務(wù)院其他有關(guān)行政部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助前款所列部門負(fù)責(zé)有關(guān)音像制品的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在音像制品行政管理工作上的分工，由省級人民政府確定。

音像制品經(jīng)營單位的上級行政主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，對所屬音像制品經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。

第五條國家對出版、復(fù)制、進口、批發(fā)、零售、出租和放映音像制品，實行許可證制度。

第六條音像制品經(jīng)營單位的上級行政主管部門應(yīng)當(dāng)實行政企分開，不得從事音像制品的經(jīng)營活動，不得參與所屬音像制品經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。

第二章出版

第七條國務(wù)院新聞出版行政部門負(fù)責(zé)制定音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定全國音像出版單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)。

第八條設(shè)立音像出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

（二）有符合本條例規(guī)定的章程；

（三）有確定的業(yè)務(wù)范圍；

（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和符合規(guī)定資格條件的音像出版專業(yè)人員；

（五）有必需的資金、設(shè)備和固定的制作場所。

第九條申請設(shè)立音像出版單位，由申請單位的上級行政主管部門報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審核并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門報國務(wù)院新聞出版行政部門審批。國務(wù)院新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）音像出版單位的名稱、地址和經(jīng)濟性質(zhì)；

（二）音像出版單位的上級行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟性質(zhì)；

（三）音像出版單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；

（四）音像出版單位的資金來源及其數(shù)額。

第十條設(shè)立音像出版單位的申請經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)并發(fā)給《音像制品出版經(jīng)營許可證》后，申請單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持《音像制品出版經(jīng)營許可證》到所在地工商行政管理部門登記。

工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院新聞出版行政部門發(fā)給的《音像制品出版經(jīng)營許可證》和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第十一條音像出版單位改變名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條、第十條的規(guī)定重新辦理審批登記手續(xù)。

音像出版單位改變地址、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

音像出版單位終止出版經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第十二條出版音像制品應(yīng)當(dāng)在音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱、地址和版號、發(fā)行許可證號、出版時間、著作權(quán)人姓名等事項。

音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像制品出版之日起30日內(nèi)向國家版本圖書館繳送樣品。

第十三條音像出版單位不得向任何單位或者個人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號。

第十四條任何單位和個人不得購買、偽造音像出版單位的名稱或者版號，不得從事非法音像制品出版活動。

第十五條音像出版單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人合作制作音像制品的具體辦法，由國務(wù)院新聞出版行政部門會同國務(wù)院文化行政部門、廣播電影電視行政部門制定。

音像制品合作制作合同中有關(guān)著作權(quán)事項，須向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記。

第十六條圖書出版單位不得出版非配合本版圖書的音像制品。圖書出版單位從事配合本版圖書出版音像制品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

第十七條音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計劃出版音像制品。選題計劃的管理辦法，由國務(wù)院新聞出版行政部門制定。

第十八條音像出版單位出版的音像制品（包括音像出版單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人合作制作的音像制品）的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照音像制品內(nèi)容審核機構(gòu)的規(guī)定，經(jīng)審核并取得《音像制品發(fā)行許可證》后，方可復(fù)制、批發(fā)、零售。

《音像制品發(fā)行許可證》的管理辦法，由國務(wù)院新聞出版行政部門會同國務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門制定。

第三章復(fù)制

第十九條國務(wù)院新聞出版行政部門，應(yīng)當(dāng)按照音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定全國音像復(fù)制單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)。

第二十條設(shè)立音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有明確的業(yè)務(wù)范圍；

（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)；

（四）有必需的資金、設(shè)備和復(fù)制場所。

第二十一條申請設(shè)立音像復(fù)制單位，由申請單位的上級行政主管部門報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審核并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門報國務(wù)院新聞出版行政部門審批。國務(wù)院新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起90日內(nèi)作出決定。

申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）音像復(fù)制單位的名稱、地址和經(jīng)濟性質(zhì)；

（二）音像復(fù)制單位的上級行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟性質(zhì)；

（三）音像復(fù)制單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；

（四）音像復(fù)制單位的資金來源及其數(shù)額。

第二十二條設(shè)立音像復(fù)制單位的申請經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)并發(fā)給《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》后，申請單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》到所在地工商行政管理部門登記。

工商行政管理部門根據(jù)國務(wù)院新聞出版行政部門發(fā)給的《音像制品復(fù)制經(jīng)營許可證》和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條音像復(fù)制單位改變名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條、第二十二條的規(guī)定重新辦理審批登記手續(xù)。

音像復(fù)制單位改變地址、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

音像復(fù)制單位終止復(fù)制經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十四條音像出版單位可以委托國家批準(zhǔn)的音像復(fù)制單位復(fù)制音像制品；但是，不得委托音像復(fù)制單位從事音像制品的編審工作。

第二十五條音像復(fù)制單位憑音像出版單位的委托書復(fù)制音像制品。音像復(fù)制單位接受委托時，應(yīng)當(dāng)要求委托單位提交有關(guān)證明文件。

前款所稱證明文件包括：委托單位的《音像制品出版經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照副本、委托單位主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人簽字或者蓋章的委托書、《音像制品發(fā)行許可證》以及著作權(quán)人的授權(quán)書。

音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂復(fù)制委托合同，并按照合同的約定復(fù)制音像制品。

音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)保存所復(fù)制的音像制品的樣本和有關(guān)證明文件。

音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個人的委托，復(fù)制經(jīng)營性的音像制品。音像復(fù)制單位不得自行復(fù)制、批發(fā)、零售音像制品。

第二十六條音像復(fù)制單位接受境外提供母帶、模版復(fù)制音像制品，應(yīng)當(dāng)將母帶、模版報送省級音像制品行政管理部門審核其內(nèi)容，并持著作權(quán)人的授權(quán)書到著作權(quán)行政管理部門登記，復(fù)制的音像制品應(yīng)當(dāng)全部返銷。

第四章進口

第二十七條進口音像制品的內(nèi)容，由音像制品內(nèi)容審核機構(gòu)負(fù)責(zé)審核；經(jīng)審核合格的，由國務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門按照各自的職責(zé)分工分別發(fā)給《音像制品發(fā)行許可證》并報國務(wù)院新聞出版行政部門備案，方可復(fù)制、批發(fā)、零售。

第二十八條進口用于復(fù)制的音像制品，其有關(guān)著作權(quán)事項須向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記。

進口供研究、教學(xué)參考的音像制品，不得進行經(jīng)營性復(fù)制、批發(fā)、零售、出租和放映。

第五章批發(fā)、零售、出租和放映

第二十九條申請從事音像制品總批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審核同意后，報國務(wù)院文化行政部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》后，持許可證到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

申請從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品批發(fā)經(jīng)營許可證》后，持許可證到所在地工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

申請從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府音像制品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品零售經(jīng)營許可證》或者《音像制品出租經(jīng)營許可證》后，持許可證到所在地工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

申請從事音像制品放映業(yè)務(wù)的單位。應(yīng)當(dāng)報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)并取得《音像制品放映經(jīng)營許可證》后，持許可證到所在地工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

任何單位和個人未取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事音像制品批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營活動。

第三十條音像出版單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定銷售本單位出版的音像制品。從事非本單位出版的音像制品銷售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十一條音像復(fù)制單位不得從事音像制品銷售業(yè)務(wù)。

第三十二條從事音像制品批發(fā)、零售、出租和放映經(jīng)營活動的單位，不得經(jīng)營未取得《音像制品發(fā)行許可證》的音像制品，不得經(jīng)營侵犯他人著作權(quán)的音像制品。

家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。

第三十三條縣級以上地方各級人民政府音像制品行政管理部門，有權(quán)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映活動，查處非法批發(fā)、零售、出租和放映音像制品的行為。

第六章罰則

第三十四條違反本條例，有下列行為之一的，由國務(wù)院新聞出版行政部門或者縣級以上地方人民政府音像制品行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令停止出版、復(fù)制、銷售音像制品，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷音像制品出版、復(fù)制經(jīng)營許可證，可以并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款：

（一）音像出版單位向其他單位或者個人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號的；

（二）圖書出版單位出版非配合本版圖書的音像制品和未經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版圖書的音像制品的；

（三）非音像出版單位出版音像制品的；

（四）音像出版單位出版未取得音像制品發(fā)行許可證的音像制品的；

（五）非音像復(fù)制單位復(fù)制音像制品的；

（六）音像復(fù)制單位未受委托擅自復(fù)制音像制品或者復(fù)制未取得音像制品發(fā)行許可證的音像制品的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自與香港、澳門、臺灣地區(qū)或者外國的組織、個人合作制作音像制品的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進口音像制品的；

（九）出版、復(fù)制有本條例第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像制品的。

吊銷音像制品出版、復(fù)制經(jīng)營許可證的行政處罰，需經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)。

有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本條例，有下列行為之一的，由國務(wù)院文化行政部門或者縣級以上地方人民政府音像制品行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停止批發(fā)、零售、出租、放映，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷音像制品批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營許可證，可以并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款：

（一）未取得經(jīng)營許可證擅自批發(fā)、零售、出租和放映音像制品的；

（二）批發(fā)、零售、出租和放映未取得音像制品發(fā)行許可證的音像制品的；

（三）批發(fā)、零售、出租和放映非音像制品出版、復(fù)制單位出版、復(fù)制的音像制品的；

（四）批發(fā)、零售、出租和放映供研究、教學(xué)參考的資料性音像制品的；

（五）批發(fā)、零售、出租和放映有本條例第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像制品的。

吊銷批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營許可證的行政處罰，需經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)。

有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條出版、復(fù)制、進口、銷售、出租和放映音像制品侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反國家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《中國人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予行政處罰。

第三十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第三十九條本條例施行前設(shè)立的音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租和放映的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起180日內(nèi)，依照本條例的有關(guān)規(guī)定重新辦理審核登記手續(xù)。

音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租和放映的單位自本條例施行之日起，每2年履行一次審核登記手續(xù)。

第四十條本條例自年10月1日起施行。年12月23日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)原廣播電視部的《錄音錄像制品管理暫行規(guī)定》同時廢止。