貨物集中申報管理細則

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第一條為了便利進出口貨物收發(fā)貨人辦理申報手續(xù)，提高進出口貨物通關(guān)效率，規(guī)范對進出口貨物的申報管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（簡稱海關(guān)法）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的集中申報是指經(jīng)海關(guān)備案，進出口貨物收發(fā)貨人（以下簡稱收發(fā)貨人）在同一口岸多批次進出口本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以《中華人民共和國海關(guān)進口貨物集中申報清單》（見附件1）或者《中華人民共和國海關(guān)出口貨物集中申報清單》（見附件2）（以下統(tǒng)稱《集中申報清單》）申報貨物進出口，再以報關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。

進出口貨物收發(fā)貨人可以委托B類以上管理類別（含B類）的報關(guān)企業(yè)辦理集中申報有關(guān)手續(xù)。

第三條經(jīng)海關(guān)備案，下列進出口貨物可以適用集中申報通關(guān)方式：

（一）圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物；

（二）危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物；

（三）公路口岸進出境的保稅貨物。

第四條收發(fā)貨人應(yīng)當在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報備案手續(xù)，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當在主管地海關(guān)辦理集中申報備案手續(xù)。

第五條收發(fā)貨人申請辦理集中申報備案手續(xù)的，應(yīng)當向海關(guān)提交《適用集中申報通關(guān)方式備案表》（以下簡稱《備案表》，見附件3），同時提供符合海關(guān)要求的擔保，擔保有效期最短不得少于3個月。

海關(guān)應(yīng)當對收發(fā)貨人提交的《備案表》進行審核。經(jīng)審核符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，核準其備案。

涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人、因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人、適用C類或者D類管理類別的收發(fā)貨人進出口本辦法第三條所列貨物的，不適用集中申報通關(guān)方式。

第六條在備案有效期內(nèi)，收發(fā)貨人可以適用集中申報通關(guān)方式。備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔保有效期核定。

申請適用集中申報通關(guān)方式的貨物、擔保情況等發(fā)生變更時，收發(fā)貨人應(yīng)當向原備案地海關(guān)書面申請變更。

備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書面申請延期。

第七條收發(fā)貨人有下列情形之一的，停止適用集中申報通關(guān)方式：

（一）擔保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔保的；

（二）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；

（三）進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；

（四）海關(guān)分類管理類別被降為C類或者D類的。

收發(fā)貨人可以在備案有效期內(nèi)主動申請終止適用集中申報通關(guān)方式。

第八條收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請延期的，《備案表》效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當重新申請備案。

第九條依照本辦法規(guī)定以集中申報通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當在載運進口貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時前填制《集中申報清單》向海關(guān)申報。

收貨人在運輸工具申報進境之日起14日后向海關(guān)申報進口的，不適用集中申報通關(guān)方式。收貨人應(yīng)當以報關(guān)單向海關(guān)申報。

第十條海關(guān)審核集中申報清單電子數(shù)據(jù)時，對保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊（賬冊）或電子賬冊數(shù)據(jù)；對一般貿(mào)易貨物核對集中申報備案數(shù)據(jù)。

經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報清單電子數(shù)據(jù)與集中申報備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當以報關(guān)單方式向海關(guān)申報。

第十一條收發(fā)貨人應(yīng)當自海關(guān)審結(jié)集中申報清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗放手續(xù)。屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。

收發(fā)貨人未在本條第一款規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當重新向海關(guān)申報。重新申報日期超過運輸工具申報進境之日起14日的，應(yīng)當以報關(guān)單申報。

第十二條收發(fā)貨人在清單申報后申請修改或者撤銷《集中申報清單》的，比照《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單修改和撤銷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條收發(fā)貨人應(yīng)當對一個月內(nèi)以《集中申報清單》申報的數(shù)據(jù)進行歸并，填制進出口貨物報關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。

一般貿(mào)易貨物集中申報手續(xù)不得跨年度辦理。

第十四條《集中申報清單》歸并為同一份報關(guān)單的，各清單中的進出境口岸、經(jīng)營單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）、起運國（地區(qū)）、裝貨港、運抵國（地區(qū)）、運輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。

各清單中本條前款規(guī)定項目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當分別歸并為不同的報關(guān)單進行申報。對確實不能歸并的，應(yīng)當填寫單獨的報關(guān)單進行申報。

各清單歸并為同一份報關(guān)單時，各清單中載明的商品項在商品編號、商品名稱、規(guī)格型號、單位、原產(chǎn)國（地區(qū)）、單價和幣制均一致的情況下可以進行數(shù)量和總價的合并。

第十五條收發(fā)貨人對《集中申報清單》申報的貨物以報關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當按照海關(guān)規(guī)定對涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當提交海關(guān)批注過的相應(yīng)許可證件。

第十六條對適用集中申報通關(guān)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報之日實施的稅率、匯率計征稅費。

第十七條收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報進出口貨物報關(guān)單簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。“進出口日期”以海關(guān)接受報關(guān)單申報的日期為準。

第十八條海關(guān)對集中申報的貨物以報關(guān)單上的“進出口日期”為準列入海關(guān)統(tǒng)計。

第十九條中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的貨物需要按照集中申報方式辦理通關(guān)手續(xù)的，除海關(guān)另有規(guī)定以外，比照本辦法辦理。

第二十條違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第二十二條本辦法自2008年5月1日起施行。