進(jìn)口貨物管理細(xì)則

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第一條為了正確確定享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，促進(jìn)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、我國(guó)關(guān)于享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物原產(chǎn)地規(guī)則及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于從受惠國(guó)（名單見(jiàn)附件1）進(jìn)口的享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物，但是以加工貿(mào)易方式保稅進(jìn)口和內(nèi)銷(xiāo)的貨物不適用本辦法。

附件1所列受惠國(guó)名單發(fā)生變化時(shí)，由海關(guān)總署另行公告。

第三條從受惠國(guó)直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)地為該受惠國(guó)，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅則》）中相應(yīng)的特惠稅率：

（一）完全在受惠國(guó)獲得或者生產(chǎn)的；

（二）非完全在受惠國(guó)獲得或者生產(chǎn)，但在該國(guó)完成貨物最后的實(shí)質(zhì)性改變的。

第四條本辦法第三條第（一）項(xiàng)所稱(chēng)“完全在受惠國(guó)獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在該受惠國(guó)采掘的礦產(chǎn)品；

（二）在該受惠國(guó)收獲的植物和植物產(chǎn)品；

（三）在該受惠國(guó)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；

（四）在該受惠國(guó)從本條第（三）項(xiàng)所指的動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；

（五）在該受惠國(guó)狩獵或者捕撈所獲得的產(chǎn)品；

（六）在該受惠國(guó)注冊(cè)或者合法懸掛該受惠國(guó)國(guó)旗的船只在其領(lǐng)海捕撈獲得的魚(yú)類(lèi)和其他海產(chǎn)品；

（七）在該受惠國(guó)注冊(cè)或者合法懸掛該受惠國(guó)國(guó)旗的加工船上加工本條第（六）項(xiàng)所列產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；

（八）在該受惠國(guó)收集的該受惠國(guó)消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢舊物品；

（九）在該受惠國(guó)加工制造過(guò)程中產(chǎn)生的僅適于回收原材料的廢碎料；

（十）利用本條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列產(chǎn)品在該受惠國(guó)加工所得的產(chǎn)品。

第五條下列微小加工或者處理，無(wú)論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成，在確定貨物是否為完全獲得或者生產(chǎn)時(shí)不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

（一）為運(yùn)輸或者貯存期間保存貨物而進(jìn)行的加工或者處理；

（二）為貨物便于裝卸而進(jìn)行的加工或者處理；

（三）為貨物銷(xiāo)售而進(jìn)行的包裝、展示等加工或者處理。

第六條本辦法第三條第（二）項(xiàng)中“實(shí)質(zhì)性改變”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為“稅則歸類(lèi)改變”標(biāo)準(zhǔn)或者“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)。

（一）“稅則歸類(lèi)改變”標(biāo)準(zhǔn)，是指在受惠國(guó)生產(chǎn)或者加工的貨物所使用的非該國(guó)原產(chǎn)材料在《稅則》中的稅號(hào)均為該貨物所在4位級(jí)稅號(hào)之外的其他稅號(hào)。

（二）“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)，是指在受惠國(guó)對(duì)非該國(guó)原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分不小于所得貨物價(jià)值的40%。其計(jì)算公式如下：

貨物價(jià)格-非原產(chǎn)材料的價(jià)格

——————————————————X100%≥40%

貨物價(jià)格

“貨物價(jià)格”，是指該貨物的船上交貨價(jià)格，無(wú)論貨物以何種方式運(yùn)輸，該價(jià)格為其在最終裝運(yùn)港口或者地點(diǎn)的價(jià)格。

“非原產(chǎn)材料的價(jià)格”,是指生產(chǎn)商所使用的非原產(chǎn)材料價(jià)格，包括其進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)。

上述“從價(jià)百分比”的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》。

第七條簡(jiǎn)單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類(lèi)或者裝飾不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性改變。

企業(yè)以規(guī)避本辦法為目的的生產(chǎn)或者定價(jià)措施，不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性改變。

第八條在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，貨物制造過(guò)程中使用的能源、工廠(chǎng)、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地，以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地，不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

第九條與貨物一起申報(bào)進(jìn)口并在《稅則》中與該貨物一并歸類(lèi)的包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地，以及正常配備的附件、備件、工具及介紹說(shuō)明性材料的原產(chǎn)地，不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

第十條申報(bào)享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)直接從受惠國(guó)運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過(guò)中國(guó)和該受惠國(guó)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“其他國(guó)家或者地區(qū)”）。

貨物經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi)，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為直接運(yùn)輸：

（一）經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)是由于地理原因或者運(yùn)輸需要；

（二）該貨物在經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)或者運(yùn)輸所必需的處理以外的其他處理；

（三）未進(jìn)入該國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)。

第十一條進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進(jìn)口貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交以下文件：

（一）出口受惠國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的，并由該國(guó)海關(guān)于出口時(shí)加蓋印章的原產(chǎn)地證書(shū)（格式見(jiàn)附件2）；

（二）在出口受惠國(guó)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單，或者國(guó)際聯(lián)運(yùn)始發(fā)的其他國(guó)家或者地區(qū)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；

（三）來(lái)自出口受惠國(guó)的原始商業(yè)發(fā)票。

經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，還應(yīng)當(dāng)提交中國(guó)海關(guān)認(rèn)為必要的能證明符合第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)文件。

第十二條進(jìn)口貨物收貨人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)，應(yīng)當(dāng)由受惠國(guó)官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)，其有效期為自簽發(fā)之日起180日。

原產(chǎn)地證書(shū)用A4紙印制，所用文字為英文；原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)由下列顏色的一份正本和三份副本組成：正本為米黃色，副本為淺綠色。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本為海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)核查之用，第三副本應(yīng)當(dāng)由出口國(guó)發(fā)證機(jī)構(gòu)留存，第四副本由出口人留存。進(jìn)口貨物收貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交正本及第二副本。

原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和地址及簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的印章和簽章式樣應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)海關(guān)總署備案。

第十三條貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)申明有關(guān)貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅，并提交經(jīng)出口國(guó)海關(guān)于出口時(shí)加蓋印章的原產(chǎn)地證書(shū)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受惠國(guó)備案資料對(duì)相關(guān)貨物的原產(chǎn)地證書(shū)予以審核，原產(chǎn)地證書(shū)及相關(guān)文件驗(yàn)憑有效的，準(zhǔn)予進(jìn)口貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。

第十四條在對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時(shí)，海關(guān)總署或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以通過(guò)中國(guó)駐相關(guān)受惠國(guó)使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）向受惠國(guó)海關(guān)或者原產(chǎn)地證書(shū)發(fā)證機(jī)構(gòu)提出核查要求，并要求其在自收到核查要求之日起的90日內(nèi)予以答復(fù)。如果海關(guān)未能在上述期限內(nèi)收到答復(fù)，則該貨物不得享受特別優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠。

在等待受惠國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)核查結(jié)果期間，應(yīng)進(jìn)口貨物收貨人要求，海關(guān)可以按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率收取應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。待出口國(guó)海關(guān)或者原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)核查完畢后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

進(jìn)口貨物屬于國(guó)家限制進(jìn)口的，或者有違法嫌疑的，在原產(chǎn)地證書(shū)核查完畢前海關(guān)不得放行貨物。

第十五條海關(guān)對(duì)依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)收貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

第十六條違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

“受惠國(guó)”，是指與中國(guó)簽有特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇換文的國(guó)家或者地區(qū)。

“海關(guān)估價(jià)協(xié)定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。

“材料”，是指已實(shí)際上構(gòu)成另一貨物組成部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過(guò)程的零件、部件、成分、半組裝件等。

“生產(chǎn)”，是指貨物獲得的方法，包括：種植、飼養(yǎng)、開(kāi)采、收獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、加工或者裝配等。

第十八條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自*年7月1日起施行。*年12月30日海關(guān)總署令第123號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》同時(shí)廢止。