村民委員會(huì)組織法細(xì)則

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第一條為了保障村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡稱《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第五條村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（二）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

（三）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；管理本村財(cái)務(wù)；

（四）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（五）教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

（七）發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村的團(tuán)結(jié)和家庭和睦；

（九）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；

（十）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議；執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議表決通過后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人單數(shù)組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，有兩個(gè)或兩個(gè)以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會(huì)的選舉，按照《*省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行。

第八條村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會(huì)議推選、撤換。

第九條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議投票表決。

第十條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民會(huì)議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

村民會(huì)議每年應(yīng)至少召開二次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

第十一條村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作；

（四）討論決定計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案；

（五）罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（六）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（七）撤銷或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

第十二條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十三條人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期三年。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。

第十四條本辦法第十一條第一、五、七項(xiàng)規(guī)定外的職權(quán)及第十二條規(guī)定外的事項(xiàng)，村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使或討論決定；對村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議可以進(jìn)行討論提出意見，但不作決定。

召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，且不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。

第十五條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第十六條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每三個(gè)月公布一次：

（一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；

（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（四）國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

（五）征用土地和宅基地審批情況；

（六）農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

（七）水、電等費(fèi)用收繳情況；

（八）計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；

（九）涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第十七條村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令改正；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條村民委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第十九條村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，辦事公道，作風(fēng)民主、廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十條村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第二十一條《村民委員會(huì)組織法》和本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

第二十二條各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)保證《村民委員會(huì)組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十三條本辦法自一九九九年二月一日起施行。《*省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》同時(shí)廢止。