經(jīng)濟技術合作資金政策通知

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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務局，各駐外經(jīng)濟商務機構，各中央管理企業(yè)：

為支持和鼓勵有條件的企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術合作業(yè)務，落實《財政部、商務部關于印發(fā)<對外經(jīng)濟技術合作專項資金管理辦法>的通知》（財企[*]255號，以下簡稱《辦法》）的有關精神，中央財政對我國企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發(fā)平臺，對外設計咨詢等對外經(jīng)濟技術合作業(yè)務予以支持?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、《辦法》所稱對外經(jīng)濟技術合作業(yè)務具體包括的內容

（一）境外投資是指我國企業(yè)通過新設（獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式在境外設立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權、管理權或產(chǎn)品支配權等權益的經(jīng)濟活動。

（二）境外農(nóng)業(yè)合作是指我國企業(yè)通過開辦企業(yè)、購買或租賃土地等方式在境外開展的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的經(jīng)營活動；境外林業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買林權或采伐許可證、興辦企業(yè)等方式在境外開展的林木種植、采伐、更新及木材加工等方面的經(jīng)營活動；境外漁業(yè)合作是指我國企業(yè)通過簽署合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動。

（三）對外承包工程是指我國企業(yè)按照國際通行做法承攬、實施境外工程建設項目的設計、施工、設備材料采購、安裝調試和工程管理等經(jīng)營活動。

（四）對外勞務合作是指經(jīng)商務部核準具有對外勞務合作經(jīng)營資格的我國企業(yè)在境外開展的勞務合作活動。

（五）境外高新技術研發(fā)平臺是指我國企業(yè)以各種方式在境外設立、購并的從事基礎研究、產(chǎn)品應用研究和高科技研究等研發(fā)活動的研究開發(fā)和實驗發(fā)展機構。

（六）對外設計咨詢是指我國企業(yè)在境外承擔地形地貌測繪，地質資源普查與勘探，建設區(qū)域規(guī)劃，工程設計、生產(chǎn)工藝、技術資料和工程技術咨詢，工程項目的前期環(huán)保評估、可行性考察、研究和評估，工程融資方案招投標模式的制定，工程監(jiān)理，技術指導，項目管理，運營維護評估，項目后評估，設施管理及境外企業(yè)建立方案的制定等經(jīng)營活動。

二、對外經(jīng)濟技術合作專項資金的支持方式

（一）直接補助。

1.企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發(fā)平臺，對外設計咨詢業(yè)務發(fā)生的前期費用；

2.企業(yè)從事對外勞務合作，境外高新技術研發(fā)平臺，對外設計咨詢業(yè)務發(fā)生的運營費用。

（二）貼息。

企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作業(yè)務發(fā)生的貸款利息。

三、對外經(jīng)濟技術合作專項資金的支持內容

1.前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資、境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作、境外高新技術研發(fā)平臺業(yè)務，在項目所在國注冊（登記）、購買資源權證之前，或對外承包工程、對外設計咨詢和對外勞務合作項目簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關費用，包括聘請第三方的法律、技術及商務咨詢服務費，勘測、調查費，項目可行性研究報告編制費，購買規(guī)范性文件和標書等資料費，規(guī)范性文件和標書的翻譯費用等。

2.運營費用包括：

（1）對外勞務合作。

——境外企業(yè)（機構）辦公場所租賃、購置費。

（2）境外高新技術研發(fā)平臺。

——境外企業(yè)（機構）辦公場所租賃、購置費；

——境外實驗室、實驗設備等租賃、購置費；

——境外高新技術信息資料收集費。

（3）對外設計咨詢。

——境外企業(yè)（機構）辦公場所租賃、購置費；

——開展設計咨詢業(yè)務所必需的設備租賃、購置費；

——境外設計軟件等信息資料收集費。

（4）境外突發(fā)事件處理費。

包括相關企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用（包括住宿、伙食、公雜和出國人員國外零用費）。

境外突發(fā)事件指從事境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術研發(fā)平臺，對外設計咨詢業(yè)務的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、政局動蕩、自然災害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。

（二）給予貼息的銀行貸款是指我國企業(yè)從事境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作業(yè)務而從境內銀行取得，用于項目建設及運營的一年以上（含一年）的中長期貸款。

四、對外經(jīng)濟技術合作專項資金的支持范圍

（一）直接補助支持項目的注冊（登記）或項目簽約時間在*年1月1日至*年12月31日期間；

（二）貼息支持的項目，在*年1月1日至*年12月31日期間項目合同及貸款合同有效，并在此期間支付的貸款利息。

五、申請企業(yè)除應具備《辦法》規(guī)定的條件外還應具備的條件

（一）開展對外承包工程、對外設計咨詢、對外勞務合作業(yè)務的企業(yè)應具有經(jīng)商務部門核準的對外承包工程或對外勞務合作經(jīng)營資格；

（二）按照商務部、國家統(tǒng)計局《對外直接投資統(tǒng)計制度》和《對外承包工程、對外勞務合作、對外設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》的規(guī)定報送統(tǒng)計資料；

（三）接受國家有關部門、我駐外使（領）館經(jīng)商參處（室）的指導和有關商（協(xié)）會的協(xié)調。

六、申請項目應符合《辦法》中所規(guī)定的條件。其中，對外勞務合作項目當年在一國（地區(qū)）累計合同額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。

七、申請專項資金除報送《辦法》規(guī)定的申報材料外還應報送的材料

（一）申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）境外企業(yè)注冊文件復印件或合作項目合同副本；

（三）申請前期費用企業(yè)須提供外匯核準文件和資金匯出證明（在當?shù)鼗虻谌龂谫Y、企業(yè)內部從第三國調動資金等方式的，可不提供外匯核準文件和資金匯出證明，但須提供相關證明）、項目所在國有關機構的驗資證明、以設備等實物投資的須提供海關報關單復印件、前期費用支出情況說明、前期費用支付憑證、記帳憑證及費用支付合同復印件；

（四）申請運營費用的企業(yè)須提供運營費用支出情況說明、運營費用支付憑證、記帳憑證及費用支付合同復印件。境外突發(fā)事件處理費用還須提供我駐外使領館或經(jīng)商機構、有關政府部門或商（協(xié)）會要求處理境外突發(fā)事件的書面意見、我駐外經(jīng)商機構對突發(fā)事件及處理情況的說明（需列明赴境外處理突發(fā)事件工作人員名單）、相關工作人員護照、簽證復印件；

（五）申請貼息企業(yè)須提供項目基本情況及銀行貸款付息一覽表（詳見附件3），銀行貸款合同副本和貸款銀行的書面說明（包括貸款的起止日期、用途、金額等），銀行貸款、支付利息及歸還貸款的結算憑證復印件。

八、*－*年已經(jīng)獲得過前期費用支持的資源類境外投資和對外經(jīng)濟合作項目，以及已經(jīng)獲得過中央財政貼息的境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作項目，不予重復支持。

九、赴境外處理突發(fā)事件人員的國際旅費和臨時出國費用資助標準不超過《財政部、外交部關于印發(fā)<臨時出國人員費用開支標準的管理辦法>的通知》（財行[*]73號）的規(guī)定，超出部分不予支持。

十、項目申報及資金撥付程序

（一）地方企業(yè)于*年7月15日前將申請材料報送至注冊地省級財政、商務部門，各地省級財政和商務部門應按照《辦法》及本通知規(guī)定對申請材料進行認真審核，并于*年7月31日前將符合條件的申請資料聯(lián)合向財政部、商務部申報；

（二）中央企業(yè)將申請材料于*年7月31日前報送財政部、商務部；

（三）中央企業(yè)由財政部根據(jù)財政國庫管理制度有關規(guī)定將資金撥付到企業(yè)；地方企業(yè)由財政部將資金撥付地方財政部門，再由地方財政部門根據(jù)有關規(guī)定撥付到企業(yè)。

十一、企業(yè)于收到專項資金之日起15個工作日內填寫專項資金收入回執(zhí)（詳見附件4），并報送至財政部、商務部，地方企業(yè)同時抄送所在地省級財政、商務主管部門。

十二、本通知由財政部、商務部負責解釋。