成人高等學(xué)校設(shè)置細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)成人高等教育的宏觀管理，保證成人高等學(xué)校的質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的成人高等學(xué)校，是指以在職在業(yè)者為主要培養(yǎng)對(duì)象的教育學(xué)院（含成人教育學(xué)院）、管理干部學(xué)院、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校及獨(dú)立設(shè)置的業(yè)余大學(xué)、函授學(xué)院。

中央和地方廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理，另按國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條成人高等學(xué)校的設(shè)置，由國(guó)家教育委員會(huì)或它委托的機(jī)構(gòu)審批。

第四條成人高等學(xué)校的主要任務(wù)是：結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)在職、在業(yè)而又達(dá)不到崗位要求的高等文化程度和專(zhuān)業(yè)水平的人員，進(jìn)行相應(yīng)的文化和專(zhuān)業(yè)教育；對(duì)中等以上層次的從業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。對(duì)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員，進(jìn)行繼續(xù)教育。

第五條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要及辦學(xué)條件的可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，處理好發(fā)展成人高等教育同發(fā)展普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系，處理好各類(lèi)成人高等教育之間的關(guān)系，講求辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

第六條凡通過(guò)現(xiàn)有成人高等學(xué)校的擴(kuò)大招生、增設(shè)專(zhuān)業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、發(fā)展普通高等學(xué)校函授或夜大學(xué)教育及發(fā)展廣播電視教育等途徑，能夠基本滿(mǎn)足人才需求的，不另行增設(shè)成人高等學(xué)校。

第七條正式建立的成人高等學(xué)校可根據(jù)實(shí)際需要和師資、設(shè)備等條件，在其服務(wù)地區(qū)或行業(yè)所轄縣或縣級(jí)以上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，設(shè)立校外直屬教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校外教學(xué)班”）。

校外教學(xué)班的主要任務(wù)是開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

第八條設(shè)置成人高等學(xué)校，按照隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。其中設(shè)在地、市一級(jí)的教育學(xué)院，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和學(xué)校所在地人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)置成人高等學(xué)校，在學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生、辦學(xué)形式、教學(xué)、制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度專(zhuān)科或本科招生計(jì)劃等方面，應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市教育行政部門(mén)的指導(dǎo)。

第九條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)根據(jù)成人工作、學(xué)習(xí)的需要和辦學(xué)條件的可能，確定辦學(xué)形式。

成人高等學(xué)校各類(lèi)培訓(xùn)的辦學(xué)形式為業(yè)余、半脫產(chǎn)、脫產(chǎn)三種。

提倡成人高等學(xué)校之間、成人高等學(xué)校與普通高等學(xué)校之間以多種形式開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。

第二章設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第十條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)配備具有較高政治素質(zhì)和管理成人高等教育工作的能力，達(dá)到大學(xué)本科文化水平的專(zhuān)職校（院）長(zhǎng)和副校（院）長(zhǎng)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職的思想政治工作和科（室）、專(zhuān)業(yè)的負(fù)責(zé)人。

第十一條成人高等學(xué)校在正式建校招生時(shí)，須按下列規(guī)定配備與學(xué)校的任務(wù)相適應(yīng)的合格教師。

（一）成人高等學(xué)校的兼任教師人數(shù)，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)本校專(zhuān)任教師的2/3。其中專(zhuān)科或本科專(zhuān)業(yè)的兼任教師人數(shù)，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師的1/3。

（二）本科專(zhuān)業(yè)必修的各門(mén)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任教師二人；各門(mén)必修專(zhuān)業(yè)課至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任或兼任教師一人。

（三）專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)必修的各門(mén)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任教師二人，各門(mén)主要專(zhuān)業(yè)課程，至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)任或兼任教師一人。

（四）崗位培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，各門(mén)課程的教師來(lái)源應(yīng)有切實(shí)的保證。除由專(zhuān)任教師任課外，應(yīng)聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)家擔(dān)任兼職教師。

（五）具有副教授或相當(dāng)于副教授任職資格以上的專(zhuān)任教師人數(shù)，應(yīng)當(dāng)不低于本校專(zhuān)任及兼任教師總數(shù)的5％。

成人高等學(xué)校的級(jí)別和教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校不同類(lèi)別，按其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條成人高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)其服務(wù)地區(qū)和行業(yè)對(duì)人才的需要，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程；學(xué)校建成時(shí)，專(zhuān)業(yè)數(shù)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)以上。

第十三條設(shè)置成人高等學(xué)校的計(jì)劃規(guī)模，包括專(zhuān)科或本科、崗位培訓(xùn)及繼續(xù)教育等各類(lèi)在校學(xué)生數(shù)，總計(jì)應(yīng)達(dá)到800人以上。

第十四條成人高等學(xué)校在正式建校招生時(shí)，須具有與學(xué)校規(guī)模和任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)用校舍、圖書(shū)資料、儀器設(shè)備及教學(xué)實(shí)習(xí)基地，保證教學(xué)、生活及學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。所需校舍的占地面積和教學(xué)、生活用房設(shè)施的定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，參照國(guó)家關(guān)于新建普通高等學(xué)校校舍建筑面積、用地面積的定額辦理。

成人高等學(xué)校的校舍可分期建設(shè)，但其可供使用的校舍面積，應(yīng)當(dāng)保證各年度招生的需要。

第十五條設(shè)置成人高等學(xué)校所需的基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費(fèi)須有穩(wěn)定的來(lái)源，學(xué)生人均經(jīng)常費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及使用辦法，應(yīng)區(qū)別不同培訓(xùn)目標(biāo)的規(guī)格、要求和辦學(xué)形式，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章學(xué)校名稱(chēng)

第十六條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)根據(jù)其辦學(xué)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、行業(yè)類(lèi)別和所在地方等，確定名實(shí)相符的、規(guī)范的學(xué)校名稱(chēng)。

第四章審批驗(yàn)收

第十七條國(guó)家教育委員會(huì)每年第三季度辦理設(shè)置成人高等學(xué)校的審批手續(xù)。設(shè)置成人高等學(xué)校的主管部門(mén)，應(yīng)在每年第三季度以前提出申請(qǐng)，逾期則延至下一年度審批時(shí)間辦理。

第十八條設(shè)置成人高等學(xué)校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個(gè)階段。具備建校招生條件的，也可直接申請(qǐng)正式建校招生，舉辦專(zhuān)科或本科學(xué)歷教育。

第十九條設(shè)置成人高等學(xué)校，實(shí)行必要性和可行性的論證制度及論證責(zé)任制。

設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校的主管部門(mén)邀請(qǐng)教育、計(jì)劃、人才預(yù)測(cè)、勞動(dòng)人事、財(cái)政、基本建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家共同進(jìn)行論證，并提出論證報(bào)告。

論證報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬建學(xué)校的名稱(chēng)、校址、學(xué)科類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)體制，以及專(zhuān)科或本科、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育招生的地區(qū)、行業(yè)；

（二）人才需求預(yù)測(cè)、辦學(xué)效益、成人高等教育與普通高等教育以及職業(yè)技術(shù)教育的布局；

（三）擬建學(xué)校的師資、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資的來(lái)源；

（四）參加論證的單位名稱(chēng)、法定代表人的姓名和職務(wù)，論證參加人的姓名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。參加論證的單位和個(gè)人均應(yīng)在論證報(bào)告上蓋章或簽字。

第二十條凡經(jīng)過(guò)論證，確需設(shè)置成人高等學(xué)校的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國(guó)家教育委員會(huì)提出籌建成人高等學(xué)校的申請(qǐng)書(shū)，并附交論證報(bào)告、本規(guī)定所附的《籌建成人高等學(xué)校申請(qǐng)表》及其他有關(guān)保證性文件。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)籌建成人高等學(xué)校，還應(yīng)附交學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的意見(jiàn)書(shū)。

第二十一條成人高等學(xué)校的籌建期限，從批準(zhǔn)籌建之日起，應(yīng)當(dāng)不少于一年，最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。

成人高等學(xué)校在籌建期間，經(jīng)學(xué)校的主管部門(mén)同意，可開(kāi)展適量的崗位培訓(xùn)。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)籌建的成人高等學(xué)校，凡具備本規(guī)定第二章設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國(guó)家教育委員會(huì)提出正式建校招生的申請(qǐng)書(shū)，并附交籌建情況報(bào)告、本規(guī)定所附的《正式建立成人高等學(xué)校申請(qǐng)表》及其他有關(guān)保證性文件。

第二十三條國(guó)家教育委員會(huì)在接到籌建成人高等學(xué)校申請(qǐng)書(shū)，或正式建校招生申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)組織論證審查，并做出是否準(zhǔn)予籌建或正式建校招生的決定。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)正式建立的成人高等學(xué)校，專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，須按隸屬關(guān)系，由學(xué)校報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的教育行政部門(mén)審批，并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)備案；本科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，由學(xué)校報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的教育行政部門(mén)審查，報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)。

正式建立的成人高等學(xué)校年度專(zhuān)科或本科招生計(jì)劃，須納入國(guó)家本年度招生計(jì)劃；崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育招生的審批，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按第七條規(guī)定，校外教學(xué)班的設(shè)置，須按所屬學(xué)校的隸屬關(guān)系，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)備案。

成人高等學(xué)校設(shè)立校外教學(xué)班，須符合下列三項(xiàng)條件：

（一）服務(wù)地區(qū)或行業(yè)的在職、在業(yè)人員崗位培訓(xùn)需求量大，學(xué)校本部校舍容納困難，確有必要設(shè)立校外教學(xué)班的；

（二）已培養(yǎng)有一屆以上專(zhuān)科（本科）合格畢業(yè)生；

（三）具有必要的師資、教學(xué)設(shè)備及管理人員，能夠承擔(dān)校外培訓(xùn)任務(wù)。

第二十六條為保證新建成人高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)行考核驗(yàn)收制度。由國(guó)家教育委員會(huì)或它委托的機(jī)構(gòu)，對(duì)新建成人高等學(xué)校的第一屆專(zhuān)科（本科）畢業(yè)生進(jìn)行考核驗(yàn)收。

新建成人高等學(xué)校開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的質(zhì)量考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章檢查處理

第二十七條凡違反本規(guī)定有下列情形之一的，由國(guó)家教育委員會(huì)區(qū)別情況，責(zé)令其整頓、停止招生或停辦：

（一）不按本規(guī)定擅自籌建或建立成人高等學(xué)校的；

（二）在籌建期間擅自招收專(zhuān)科（本科）學(xué)生的；

（三）超過(guò)本規(guī)定第二十一條的籌建期限，仍未具備正式建校招生條件的；

（四）從批準(zhǔn)正式建校招生之日起五年內(nèi)，生源缺乏或達(dá)不到正常的教師配備標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件的；

（五）第一屆專(zhuān)科（本科）畢業(yè)生經(jīng)考核達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的；

（六）校外教學(xué)班不符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定，辦學(xué)質(zhì)量低劣的。

第六章附則

第二十八條本規(guī)定施行前的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條對(duì)本規(guī)定施行前設(shè)置的成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定的要求進(jìn)行整頓。整頓辦法，由國(guó)家教育委員會(huì)另行制定。

第三十條中國(guó)人民解放軍編制序列的干部學(xué)校，中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)黨校，其設(shè)置辦法，按國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定由國(guó)家教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本規(guī)定自之日起施行。