統(tǒng)計管理制度

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第一條為加強統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計活動，適用本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條我市行政區(qū)域內(nèi)實行由國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象向所在地的區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門或者特殊經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計資料的在地統(tǒng)計制度。

在地統(tǒng)計的具體辦法由市人民政府另行制定。

本條第一款所指特殊經(jīng)濟區(qū)包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準設立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域。

第四條市人民政府統(tǒng)計部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查我市的統(tǒng)計工作，負責本條例的實施。

區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作。

區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，可以委托鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)、街的統(tǒng)計工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計人員負責基層統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務。

市、區(qū)、縣級市人民政府各部門的統(tǒng)計機構(gòu)依照法定職責負責本部門的統(tǒng)計工作。

第五條特殊經(jīng)濟區(qū)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要設置統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，配備專職或者兼職的統(tǒng)計人員，其中統(tǒng)計調(diào)查單位戶數(shù)達到三百戶以上并且具備編制條件的，配備專職統(tǒng)計人員。

第六條統(tǒng)計人員應當保持相對穩(wěn)定。市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門負責人，各部門、企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計負責人和具有專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員的工作調(diào)動，按統(tǒng)計法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門應當加強統(tǒng)計信息工程的建設，建立和完善統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)，并為統(tǒng)計調(diào)查對象報送統(tǒng)計資料的網(wǎng)絡化提供必要的技術(shù)指導。

第八條市、區(qū)、縣級市經(jīng)批準實施的統(tǒng)計調(diào)查項目，審批機關(guān)或者部門應當在批準后十五日內(nèi)，將調(diào)查的項目、范圍和期限等向社會公布或者告知統(tǒng)計調(diào)查對象。

統(tǒng)計調(diào)查取得的資料應當按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

第九條我市行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象，應當依照統(tǒng)計法律法規(guī)、國家與地方統(tǒng)計制度及本條例的規(guī)定如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

基層群眾性自治組織和公民應當如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。

各行業(yè)協(xié)會應當向所在地人民政府統(tǒng)計部門提供本行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料。

第十條各級人民政府及其部門、各單位的負責人不得自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)；不得強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計人員應當如實提供統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務，不得篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)。

第十一條市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門和政府各部門，應當適時清理本地區(qū)、本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，對不適用的統(tǒng)計調(diào)查表進行修訂或者廢止。清理結(jié)果應當向社會公布，并報上級人民政府統(tǒng)計部門備案。

第十二條市、區(qū)、縣級市人民政府有關(guān)部門應當定期向同級人民政府統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計調(diào)查對象的設立、變更、撤銷、代碼等基本統(tǒng)計資料。

第十三條市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門應當按國家規(guī)定，通過信息會、信息網(wǎng)、廣播電視、報刊等形式，為社會公眾提供統(tǒng)計信息和咨詢服務。

第十四條各部門、各單位必須建立原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳，健全統(tǒng)計資料管理，實現(xiàn)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化。任何單位和個人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳。

第十五條統(tǒng)計檢查人員實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，有權(quán)依法檢查、核對統(tǒng)計調(diào)查對象的原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和與統(tǒng)計有關(guān)的資料。

第十六條統(tǒng)計檢查人員實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，不得少于兩人，并且應當出示檢查證件。不出示檢查證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查。

第十七條市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)計部門，有權(quán)向被檢查單位和個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》、《統(tǒng)計報表催報書》等文書。被檢查單位和個人收到上述文書后，必須在規(guī)定期限內(nèi)如實答復。在規(guī)定期限內(nèi)沒有答復的，視為拒報。

被檢查單位和個人拒絕、阻撓提供統(tǒng)計檢查資料以及轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表等統(tǒng)計資料的，視為拒報。

第十八條統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向人民政府統(tǒng)計部門舉報統(tǒng)計中的違法行為，并且受法律保護。受理舉報的人民政府統(tǒng)計部門對舉報有功人員應當給予獎勵。

第十九條統(tǒng)計調(diào)查對象違反本條例第九條第一款規(guī)定，虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十七條、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十二條和第三十三條、《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十三條的規(guī)定處罰。

第二十條各級人民政府及其部門、各單位的負責人違反本條例第十條第一款規(guī)定，自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十六條、《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十二條的規(guī)定處罰。

第二十一條統(tǒng)計人員違反本條例第十條第二款規(guī)定，篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十六條、《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十二條的規(guī)定處罰。

第二十二條拒絕、阻礙統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務，對舉報人員進行刁難、打擊報復，應當給予治安管理處罰的，由公安部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條本條例自2004年8月1日起施行。

附錄1：《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)條款

第二十六條地方、部門、單位的領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評。

地方、部門、單位的領導人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評，依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十七條統(tǒng)計調(diào)查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。

企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶有前款違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可以處以罰款。但對同一當事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。

附錄2：《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》有關(guān)條款

第三十二條下列行為，屬于《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所稱情節(jié)較重的違法行為：

（一）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額較大或者占應報數(shù)額的份額較多的；

（二）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計資料，二年內(nèi)再次發(fā)生的；

（三）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，被責令改正而拒不改正的；

（四）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

（五）在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；

（六）使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的；

（七）國家統(tǒng)計局依法認定的其他行為。

第三十三條企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。

個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。

附錄3：《廣東省統(tǒng)計管理條例》有關(guān)條款

第二十二條地方、部門、單位的領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評。

地方、部門、單位的領導人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評，依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十三條對有下列違法行為之一者，由縣級以上人民政府統(tǒng)計部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評或者罰款；依法對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。

對企業(yè)事業(yè)組織的上述行為，可處以二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，可處以二萬元以上五萬元以下的罰款；對個體工商戶的上述行為，可處以一千元以上一萬元以下的罰款。