農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場交易秩序和經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。

第二條本條例所稱城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(以下簡稱集貿(mào)市場)是指在本行政區(qū)域內(nèi)，由若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場以集市貿(mào)易形式進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)、零售交易，有固定經(jīng)營場地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條集貿(mào)市場由企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織、個人依法開辦和管理。國家行政機(jī)關(guān)不得開辦和經(jīng)營集貿(mào)市場。

具備企業(yè)法人條件的集貿(mào)市場應(yīng)依法取得企業(yè)法人資格。

第四條集貿(mào)市場和入場經(jīng)營者以及與集貿(mào)市場經(jīng)營、管理活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本條例。

第五條各級人民政府工商行政管理部門是主管集貿(mào)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。

公安、消防、交通、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林水產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第二章集貿(mào)市場建設(shè)和開辦

第六條集貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和住宅小區(qū)配套規(guī)劃，按照農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)布局和銷售流向，人口密度和交通狀況合理設(shè)置。

批發(fā)和零售市場的面積應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求。批發(fā)市場應(yīng)有必要的倉庫、車場、裝卸場地等設(shè)施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場的零售市場除設(shè)置固定攤檔外，還應(yīng)有一定的場地給自產(chǎn)自銷的農(nóng)民臨時入場經(jīng)營。

經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場用地，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第七條集貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)遵循防火、安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、方便、防止噪音污染及不妨礙交通的原則。

第八條集貿(mào)市場建設(shè)可依法通過多種形式、多種渠道籌集資金。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)組織以及個人均可依照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)市場。

第九條建設(shè)集貿(mào)市場，政府在用地、用房等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十條開辦集貿(mào)市場必須按國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理注冊登記。申請開辦地方批發(fā)市場的，需經(jīng)市政府商業(yè)管理部門核準(zhǔn)后方可辦理注冊登記。

第十一條集貿(mào)市場未經(jīng)市、縣級市人民政府商業(yè)和規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得拆遷或改變用途。

第十二條開辦集貿(mào)市場不得占用道路、街、巷。本條例實(shí)施前已占用的，市、縣級市人民政府必須將其納入城市改造和建設(shè)規(guī)劃，限期清理或拆除。

第三章集貿(mào)市場管理

第十三條集貿(mào)市場應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)保障市場正常交易秩序的管理制度，對場內(nèi)的行政、治安、防火、衛(wèi)生、計量、商品質(zhì)量、物價、通訊、秩序等方面進(jìn)行管理。

第十四條場內(nèi)設(shè)置公用標(biāo)準(zhǔn)計量器具、投訴點(diǎn)和投訴電話；接受與場內(nèi)經(jīng)營管理有關(guān)的投訴，并及時處理。

第十五條場內(nèi)管理人員履行職責(zé)時應(yīng)佩帶胸章，秉公辦事，文明服務(wù)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第十六條入場經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及集貿(mào)市場規(guī)章制度，依法納稅、繳費(fèi)。

第十七條集貿(mào)市場交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。

第十八條入場經(jīng)營者必須在集貿(mào)市場按合同約定或管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動。

第十九條禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列商(物)品：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物；

(二)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

(三)毒死、死因不明或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉品及其制品；

(四)含有未經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑、色素的食品；

(五)含有國家規(guī)定不得使用的農(nóng)藥或殘留農(nóng)藥超標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、瓜果；

(六)灌水肉品、有毒的水產(chǎn)品；

(七)超過保存期限或變質(zhì)的食品以及其它不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品；

(八)假冒注冊商標(biāo)的商品；

(九)偽劣商品；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的其他物品。

第二十條集貿(mào)市場禁止下列行為：

(一)以次充好，以假充真，摻雜摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

(二)使用無檢定合格印、證或者超過檢定周期以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的計量器具；

(三)使用國家明令淘汰的計量器具；

(四)使用非法定計量單位；

(五)缺斤少兩；

(六)使用涂改、假冒、過期的肉品檢驗(yàn)(檢疫)證；

(七)偽造、涂改、出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本；

(八)囤積居奇，哄抬物價；

(九)強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，欺行霸市；

(十)法律、法規(guī)禁止的其它非法交易行為。

第二十一條批發(fā)交易可采取買賣雙方對手交易、委托或交易、拍賣交易等方式。

批發(fā)市場可以組織代購、代銷、代貯、代運(yùn)輸；可以自營收購、批發(fā)或組織產(chǎn)銷直接掛鉤、聯(lián)合經(jīng)營等。

第二十二條經(jīng)營畜禽批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢驗(yàn)。

第二十三條批發(fā)市場的交易采取議價、拍賣方式進(jìn)行，其價格接受政府價格調(diào)控。

第二十四條固定攤檔的經(jīng)營者必須亮照(證)經(jīng)營。

自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民臨時進(jìn)場，應(yīng)在集貿(mào)市場內(nèi)指定的地點(diǎn)經(jīng)營。

零售商品必須明碼標(biāo)價。

第二十五條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營熟食品的，須持有《食品衛(wèi)生許可證》和《健康合格證》。生、熟食品必須有適當(dāng)?shù)母綦x措施。

第二十六條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營牲畜肉品零售的，必須持有《肉品檢驗(yàn)證》。

第二十七條集貿(mào)市場的零售價格實(shí)行批零差率管理。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例第六條第三款、第十條、第十一條規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，并可對有關(guān)部門的責(zé)任人予以行政處分。

第二十九條違反本條例第十二條規(guī)定占用道路、街、巷開辦集貿(mào)市場的，由公安、市政、工商等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)依法予以取締。

第三十條對違反本條例的行為，國家法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門處以三十元罰款。違反第三款規(guī)定的，由物價管理部門按國家關(guān)于商品明碼標(biāo)價的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條集貿(mào)市場及其管理人員不履行本條例規(guī)定的管理職責(zé)，并因而導(dǎo)致入場經(jīng)營者發(fā)生嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督管理不嚴(yán)的責(zé)任，由工商行政管理部門或其它管理部門視其情節(jié)給予處罰。

第三十三條當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十四條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條進(jìn)入集貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的國家機(jī)關(guān)工作人員貪污受賄、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本條例自公布之日起施行。

第三十七條本條例公布實(shí)施前，市人民政府頒發(fā)的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容，與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。