郵政管理細則

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第一章總則

第一條為加強郵政建設和管理，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》及其實施細則和《廣東省郵電通信管理條例》，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內的郵政建設和管理。

第三條郵政部門應為社會提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務，保障用戶使用郵政的合法權益。

第四條*市郵政局是本市行政區(qū)域內郵政工作的主管部門，負責本條例的實施。

縣級市郵電局負責其轄區(qū)內的郵政管理。

規(guī)劃、城建、交通、公安、工商等部門按各自職責協(xié)同做好郵政建設和管理工作。

第二章規(guī)劃與建設

第五條市、縣級市人民政府應組織郵政部門編制郵政通信發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。

第六條郵政局(所)的布局，按每處服務半徑要求設置：市中心區(qū)為零點五公里；邊遠農村為五公里至八公里；其他地區(qū)為一點五公里至三公里。

城市規(guī)劃部門應將郵政局(所)建設列為公共建筑配套設施。郵政局(所)的建設標準：一等支局建筑面積不少于三千平方米；二等支局建筑面積不少于二千平方米；三等支局建筑面積不少于一千五百平方米；郵政所建筑面積不少于三百平方米。每個支局還應配置不少于五百平方米的郵件裝卸、轉運場地。

依據城市規(guī)劃建成的郵政局(所)，必須專門用于郵政業(yè)務，不得改變其使用性質。因特殊原因需要改變使用性質的，必須經城市規(guī)劃部門批準。

第七條新建、改建的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)，應依照本條例第六條的規(guī)定建設郵政局(所)。

第八條郵政局(所)由建設單位出資建成的，按建筑成本價與郵政部門結算；由郵政部門自行建設的，征用土地的地價，按市政設施征地標準執(zhí)行。

第九條因城市建設需要拆遷郵政局(所)和設施時，建設單位應與郵政部門協(xié)商，在保證郵政通信正常進行的情況下，就近安排或另行建設，所需費用由建設單位承擔。

另行建設的郵政局(所)，建設單位應依照本條例第六條第二款規(guī)定的標準進行建設，原有面積與新建面積差額的補償，按本條例第八條的規(guī)定辦理。

第十條需要設置郵政服務機構的車站、機場、港口、賓館、院校和廠礦企業(yè)，應無償提供場所，由郵政部門提供服務。

第十一條經有關部門批準，郵政部門設置郵政報刊亭、郵筒等設施，所占用的場地無償使用。

第十二條城鎮(zhèn)新建住宅必須在首層防盜門外，設置與住戶號數相應的標準信報箱；有圍墻的住宅、辦公樓群應在大院出入口處安裝標準信報箱群或設立收發(fā)室。

第三章行業(yè)管理

第十三條郵政部門對專營的郵政業(yè)務實行統(tǒng)一經營和管理，對非郵政部門經營的郵政業(yè)務實施行業(yè)管理。

第十四條下列郵政業(yè)務由郵政部門專營：

(一)信函、明信片和其他具有信件性質的物品寄遞(包括速遞文件業(yè)務)；

(二)機要文件和機要刊物寄遞；

(三)郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資憑證的發(fā)行和集郵品的制作；

(四)郵政編碼簿的編印和發(fā)行；

(五)國家規(guī)定由郵政部門統(tǒng)一經營的其他郵政業(yè)務。

第十五條縣級市以上的郵政部門可根據需要，委托其他單位、個人經營或代辦郵政業(yè)務。

經營郵票、集郵品或者代辦速遞文件業(yè)務的，應向縣級市以上郵政部門申請，經批準后，到工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照。

代辦其他郵政業(yè)務的，應經郵政部門批準，簽訂代辦合同。

第十六條經營郵票、集郵品或代辦郵政業(yè)務的單位或個人，必須接受郵政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。不得進行下列經營活動：

(一)銷售國家禁止流通的郵票和集郵品；

(二)銷售自制集郵品；

(三)郵票和集郵品的進出口業(yè)務。

第十七條印制通信使用的信封和明信片，制作郵包的封裝盒和信報箱等郵政通信用品，應符合國家或郵電部規(guī)定的標準。

不符合標準的郵政通信用品，郵政部門不予收寄。

第十八條縣級市以上郵政部門應會同工商行政管理等部門加強郵政通信市場的管理。

第四章服務與保障

第十九條郵政部門及其工作人員對用戶交寄的郵件、匯款和儲蓄存款，負有保密和保護的責任，除法律另有規(guī)定外，不得向任何單位或個人提供用戶使用郵政業(yè)務情況。

第二十條郵政工作人員不得有下列行為：

(一)私拆、隱匿、毀棄郵件，撕揭郵票，冒領匯款；

(二)故意延誤郵件傳遞時間；

(三)擅自中止對用戶的郵政通信服務；

(四)拒絕辦理應當辦理的郵政業(yè)務；

(五)擅自改變郵政業(yè)務收費標準或者增加收費項目；

(六)利用職權謀取私利。

第二十一條郵政局(所)應在營業(yè)場所設置明顯標志，公布營業(yè)時間、經辦業(yè)務種類和資費標準。在郵筒(箱)上標明開取信件的次數和時間。

第二十二條郵政局(所)應按規(guī)定的投遞方式、頻次、時限、服務要求，迅速、準確投交郵件。

第二十三條郵政用戶提出超出郵件投遞服務規(guī)定的要求，郵政部門可給予辦理，并按有關規(guī)定收取特殊服務費。

第二十四條新建單位、住宅或商品樓宇具備下列通郵條件的，由其產權所有人、主管部門或物業(yè)管理部門到當地郵政部門辦理郵件投遞登記手續(xù)，郵政部門應在六十日內予以通郵：

(一)具備郵政車輛或郵政工作人員執(zhí)行公務通行條件的；

(二)有標準地名和公安部門統(tǒng)一編制門牌號碼的；

(三)已按規(guī)定設置信報箱或收發(fā)室的；

(四)住宅小區(qū)或單位所在地區(qū)已按城市規(guī)劃部門要求設置郵政局(所)的；

(五)按規(guī)定需要辦理中外文名稱登記、已辦妥手續(xù)的。

第二十五條郵政部門對未具備直接通郵條件的地區(qū)、單位或個人的郵件，集中投放一處。用戶也可以到郵政局(所)租用信箱自取，或申請?zhí)厥馔哆f服務。

第二十六條郵政部門應設置用戶監(jiān)督電話和意見簿，對郵政服務質量的投訴，應在十日內答復用戶。

第二十七條郵件人員和收發(fā)人員對所接收的郵件負有迅速傳遞、依法保密的責任，不得私拆、隱匿、毀棄郵件和撕揭郵票或冒領匯款。

無法投遞的郵件，應及時退還郵政部門處理。

第二十八條收件人領取給據郵件或匯款，憑本人居民身份證或戶口簿，并在相關單式上蓋章或簽名。

第二十九條任何單位或個人禁止下列行為：

(一)偽造或冒用郵電徽、郵旗等郵政專用標志和郵政標志服；

(二)偽造或冒用郵政日戳、夾鉗、郵袋、信報兜等郵政專用品；

(三)在郵政局(所)門前、出入通道和郵政設施前停放車輛，設攤擺檔；

(四)涂污或損毀郵筒、信箱、郵政報刊亭、郵政編碼牌等郵政公用設施；

(五)非法攔截、檢查、扣押郵政運輸車輛和郵件；

(六)妨礙郵政工作人員執(zhí)行公務，危害郵政人員的人身安全；

(七)利用郵政通信渠道進行法律、法規(guī)所禁止的活動。

第三十條帶有郵政專用標志的車船和郵政工作人員執(zhí)行任務，進出港口或者通過檢查站、隧道、渡口、橋梁，應優(yōu)先通行。

第三十一條公安交通管理部門對郵件運輸、投遞和收取郵筒箱信件的車輛，發(fā)給特準通行證和停車證。持有上述證件的郵政車輛執(zhí)行任務時，在確保交通安全的情況下，不受禁行路線和禁停路段規(guī)定的限制，但要服從交通民警的指揮。

第三十二條郵政車輛或工作人員在運輸或投遞郵件途中違反交通規(guī)則時，交通民警應就地處理后放行。因違章情節(jié)嚴重或發(fā)生交通事故不能放行的，交通民警應迅速通知郵政部門協(xié)助處理。

第五章法律責任

第三十三條由于郵政部門的責任造成給據郵件丟失、損毀、內件短少或郵政儲蓄存款、匯款被冒領的，郵政部門應按《中華人民共和國郵政法》第三十三條的規(guī)定，向用戶賠償損失或采取補救措施。

第三十四條違反本條例第七條規(guī)定的，由城市規(guī)劃部門依照有關規(guī)定處理。

第三十五條違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十九條第(三)項規(guī)定的，由縣級市以上郵政部門會同工商、公安部門依照有關規(guī)定處理。

第三十六條違反本條例第二十七條規(guī)定，造成郵件損失或匯款被冒領的，由該單位或者直接責任人賠償損失；如發(fā)生郵件被私拆、隱匿、毀棄的，由公安、司法機關依法處理。

第三十七條違反本條例第二十九條第(一)、(二)項規(guī)定的，由縣級市以上郵政部門視其情節(jié)處以300元以上1500元以下罰款，并沒收有關物品。

違反本條例第二十九條第(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第二十九條規(guī)定應給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條郵政工作人員違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的，由郵政部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育、經濟處罰或者行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十條本條例自公布之日起施行。*市人民政府過去有關郵政管理的規(guī)定與本條例沒有抵觸的繼續(xù)有效。