城市建設(shè)檔案管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）、《安徽省檔案條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城建檔案的報(bào)送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四條市和縣（市）、區(qū)人民政府要加強(qiáng)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條城建檔案管理工作實(shí)行集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，在維護(hù)城建檔案完整與安全的基礎(chǔ)上，便于社會各方面對城建檔案的利用。

第六條市、縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城建檔案管理工作。市、縣（市）、區(qū)檔案行政主管部門依法加強(qiáng)對城建檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條市、縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)城建檔案工作。建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館(室)負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。

第八條城建檔案的形成單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守檔案管理法律、法規(guī)、規(guī)章，做好城建檔案材料的收集、保管、整理等工作，并按有關(guān)規(guī)定向城建檔案館（室）報(bào)送城建檔案。

城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時接收、收集、保管城建檔案，做好城建檔案的開發(fā)、利用工作。

第二章城建檔案的范圍

第九條城建檔案是指各類城市建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城市基礎(chǔ)資料以及建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城市建設(shè)檔案。

第十條城市建設(shè)工程檔案主要指：

(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵洞、排水、照明、污水處理等方面的檔案。

(二)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括給水、供氣、供熱、供電、消防、郵政、電信、公共交通等方面檔案。

(三)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場等建設(shè)工程檔案。

(四)園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案，包括城市綠地、公園、動物園、植物園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木、古建筑、紀(jì)念性建筑、名人故居、名勝古跡、城市雕塑工程等方面的檔案。

(五)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括垃圾填埋場，大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及監(jiān)測工程等方面的檔案。

(六)城市防洪、抗震和環(huán)境保護(hù)、人防工程檔案。

(七)工業(yè)與民用建筑工程檔案，包括各類工業(yè)建筑（工廠、礦山、倉儲設(shè)施等）、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程等方面的檔案。

(八)建制鎮(zhèn)公用設(shè)施、公共建筑工程檔案。

(九)軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以外的穿越城市區(qū)的地下管線走向、有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

(十)城市地下管線工程及管網(wǎng)普查、補(bǔ)測成果檔案。

第十一條業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，主要是指城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、公用、房地產(chǎn)等建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門和單位在業(yè)務(wù)管理和技術(shù)工作中形成的檔案。

第十二條城市建設(shè)基礎(chǔ)資料主要是指：

(一)城市歷史資料，包括歷史沿革、歷史文化遺址、地名等資料。

(二)城市經(jīng)濟(jì)、人口、自然資源等資料。

(三)有關(guān)城市建設(shè)的方針、政策、規(guī)定、計(jì)劃文件、科學(xué)研究成果等方面的基礎(chǔ)資料。

第三章城建檔案的報(bào)送與接收

第十三條本規(guī)定第十條規(guī)定的城市建設(shè)工程檔案，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建立，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程立項(xiàng)起，向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制、報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案的收集、編制與工程建設(shè)進(jìn)度同步，保證建設(shè)工程檔案材料完整。

本規(guī)定第十一條、第十二規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城市建設(shè)基礎(chǔ)資料，由有關(guān)專業(yè)管理部門和單位負(fù)責(zé)建立。

第十四條城建檔案的形成單位和個人必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定的要求，對城建檔案進(jìn)行收集、整理。

第十五條向城建檔案館（室）報(bào)送建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)符合接收標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(二)檔案材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；

(三)報(bào)送建設(shè)工程檔案是原件；

(四)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；

(五)按有關(guān)規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程的紙質(zhì)檔案和聲像檔案，其中市以上重點(diǎn)工程，還應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送光盤、磁質(zhì)等電子檔案。

第十六條城市建設(shè)工程檔案的形成單位，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證手續(xù)時應(yīng)當(dāng)與城建檔案館（室）簽訂報(bào)送城市建設(shè)工程檔案的責(zé)任書。并按照本規(guī)定和責(zé)任書的要求，在工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)，向城建檔案館（室）移交符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，對內(nèi)容不完整的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充完善。

業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的形成單位，對業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案中的具有永久保存價值檔案，自檔案形成之日起保管使用1至5年后向城建檔案館（室）移交；業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案中具有長期保存價值的檔案，根據(jù)城建檔案館（室）的要求移交。具有永久保存價值檔案和具有長期保存價值檔案的劃分，按照有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

城市建設(shè)基礎(chǔ)資料和其它城建檔案的形成單位，按照本規(guī)定和城建檔案館（室）的具體要求，及時移交。

國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條建設(shè)工程投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對重點(diǎn)部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)實(shí)際情況修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送。

第十八條停建、緩建的建設(shè)工程，其檔案暫由建設(shè)單位集中保管；建設(shè)單位被撤銷的，建設(shè)工程的檔案材料由城建檔案館（室）接收、保管。

第十九條城市地下管線工程，經(jīng)過普查、補(bǔ)測、補(bǔ)繪形成的地下管線檔案，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)向城建檔案館（室）移交。建設(shè)工程的配套工程及改建、擴(kuò)建工程，其城市地下管線的檔案，由建設(shè)單位按照本規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并移交或者單獨(dú)移交。

地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案館（室）報(bào)送已更改、報(bào)廢及漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

第二十條列入城建檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程檔案，由同級檔案行政管理部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。

第二十二條建設(shè)、檔案行政主管部門依法加強(qiáng)對城建檔案工作的監(jiān)督檢查。城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案的形成、收集、整理、歸檔和移交工作的指導(dǎo)，確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確。

第四章城建檔案的管理與利用

第二十三條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、收集、整理、保管、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、保管等工作。

城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

第二十四條城建檔案館（室）保管城建檔案必須具備相應(yīng)的檔案庫房，并配備必需的設(shè)備和設(shè)施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體等工作，保證城建檔案的安全。

第二十五條城建檔案館（室）對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保養(yǎng)、保護(hù)工作，定期對檔案進(jìn)行檢查，對破損、褪色或字跡模糊的檔案采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

第二十六條城建檔案館（室）對館藏重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等的證明效力。

第二十七條城建檔案館（室）依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向社會提供利用城建檔案，服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第二十八條公民、法人和其他組織查閱、利用城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城建檔案。

第二十九條公民、法人和其他組織利用城建檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納費(fèi)用，其費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城建檔案形成單位利用其移交的城建檔案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)無償、優(yōu)先提供。

第三十條城建檔案館（室）從事城建檔案管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)具備城市建設(shè)檔案管理專業(yè)知識，并依法取得崗位資格證書。

城市建設(shè)檔案管理工作人員在城建檔案管理中應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和檔案管理制度,不得泄露城建檔案管理中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度。

第五章罰則

第三十一條違反本規(guī)定，有損毀、丟失、偽造、銷毀城建檔案等行為的，由縣級以上檔案行政管理部門依照《中華人民共和國檔案法》及其他檔案管理法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十二條建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，未按規(guī)定向城建檔案館（室）移交城建檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條城建檔案管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十四條市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)定自之日起施行，原**市人民政府年7月10日的《**市城建檔案管理暫行辦法》同時廢止。