海洋漁業安全生產管理制度

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第一章總則

第一條為了加強海洋漁業安全生產監督管理，防止和減少漁業安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省漁業管理條例》等法律、法規、規章，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條在本市行政區域內，從事海洋漁業生產的單位和個人的安全生產及其相關監督管理，適用本辦法。

第三條海洋漁業安全生產實行分級管理責任制度，按各自職責，責任到人，建立系統的海洋漁業安全生產管理體系。

第四條海洋漁業安全生產工作在市、縣（市、區）人民政府領導下，在市、縣（市、區）安全生產委員會及其有關職能部門的指導、協調、監督下開展。

第二章安全生產

第五條漁業船舶的船主（或船長）對本船安全生產負責，必須依照有關規定取得相應的有效證書、證件，配齊救生、消防、助航、通訊等設備，應當參加雇主責任保險和為所有船員辦理人身保險。有下列情形之一的漁業船舶，不得從事海洋漁業生產作業：

（一）證書、證件不齊或過期；

（二）航行、信號、救生、消防、通訊設備及錨、纜、封倉等屬具不齊或失效；

（三）船體、機械設備的技術狀況不符合安全要求；

（四）其他不符合安全要求的情形。

第六條漁業船舶的船名、船號、船籍港經批準后，必須按規定刷寫。更改船名、船號、船籍港，必須經原批準機關核準。

第七條漁業船舶在航行、作業、拋錨時，應嚴格遵守安全值班了望制度，以防止碰撞事故的發生；漁業船舶在進出港和霧、雨、風、雪等惡劣天氣以及在復雜海區航行時，船長必須親自駕船；漁業船舶系岸或停泊，必須按規定配備駕駛等值班人員，以保證安全和隨時操縱，并采取有效措施防風、防火、防盜。

第八條嚴禁漁業船舶超航區、超抗風等級作業。漁業船舶必須在證書規定的航區內作業。港內漁業船舶只有在海上風力低于本船抗風等級時方可出海。漁業船舶在海上作業或航行時，船長必須親自或指定專人定時收聽海上氣象預報，隨時掌握海上氣象信息；遇抗風等級以上的風力時，必須停止作業，并采取有效的抗風、避風措施。

第九條漁業船舶必須配足持有相應職務證書的職務船員（船長、輪機長等），普通船員必須經過培訓取得相應的合格證書持證上崗。

第十條漁業船舶在海上不得超額載人載貨。養殖輔助船搭載人員時應保證每個搭載者占有適當面積的固定席位，并配足相應的救生設備。

第十一條嚴禁酒后駕船、開機。禁止穿拖鞋作業。漁業船舶在海上作業或在風浪天氣航行，船員必須穿戴救生衣。在漁撈作業過程中，船員必須配帶安全帽，并嚴格按漁撈規程操作和作業。

第十二條漁業船舶船員下艙作業，應采取艙室通風、艙口安排專人值班等措施。

第三章安全管理

第十三條各級人民政府應加強對海洋漁業安全生產工作的領導，對海洋漁業安全生產實行目標管理，落實必要的海洋漁業安全生產管理經費，支持、監督各有關部門依法履行海洋漁業安全生產監督管理職責。

第十四條市、縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的漁業安全生產工作依法履行監督、指導、協調職責。

第十五條各級人民政府和漁業行政主管部門、海洋漁業生產經營單位應層層簽訂漁業安全生產責任狀，全面落實漁業安全生產責任制。

第十六條市、縣（市、區）人民政府的漁業行政主管部門及其所屬的漁業安全監督管理機構依法對本行政區域內的海洋漁業安全生產工作實施監督管理：

（一）負責漁業船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁許可和船舶修造業的監督管理；

（二）負責漁業船舶的監督檢驗，把好漁業船舶質量關和救生、消防、助航、通訊等安全設備的配備關；

（三）負責漁業船舶登記發證、換證、年審和漁業船員的培訓、考試、發證以及漁業船舶進出港簽證；

（四）負責起草有關漁業安全生產的規范性、政策性文件；

（五）負責組織漁業安全生產監督檢查，查處漁業船舶的安全生產違規違章行為，對監督檢查中發現的問題，提出整改要求并跟蹤督促落實；

（六）負責海洋漁業安全生產事故的調查處理；

（七）負責海洋漁業生產安全事故的統計上報工作；

（八）經常性地深入基層進行安全生產監督檢查，定期分析海洋漁業安全生產形勢，及時研究和解決安全生產中的重大問題；

（九）經常性地開展漁業安全宣傳教育工作；

（十）履行法律、法規規定的其他安全生產方面的職責。

第十七條各級人民政府和有關部門、海洋漁業生產單位應采取多種形式，加強海洋漁業安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育，增強漁業從業人員的安全生產意識，提高海洋漁業生產經營單位和海洋漁業從業人員防范事故的能力。

廣播、電視、報刊等媒體單位應開展海洋漁業安全生產公益性宣傳教育，報道海洋漁業安全生產情況，加強對海洋漁業安全生產工作的輿論監督。

第十八條各級氣象部門要做好氣象預報服務工作，遇8級以上大風等災害性天氣，要提前通知本級政府和漁業行政主管部門以及海洋漁業生產單位做好防范工作。

第四章事故救助

第十九條鄉（鎮）、村以及有關生產單位要根據各漁業船舶生產區域和作業種類進行分類，組織漁業船舶編隊（組）生產。通過民主推薦的方式，選出思想品德好、責任心強、業務技術高、有一定組織能力的船長擔任編隊（組）長。編隊（組）的其他漁業船舶應服從編隊（組）長的指揮，以便遇險情時有效組織開展自救互救。

第二十條漁業船舶在發生意外不能自救脫險的，應立即向附近船舶發出呼救信號，并迅速將出事時間、地點、出事原因，受損情況和救助要求向漁政漁港監督管理等部門報告。有關部門接到求助報告后，應立即組織救助，并及時上報有關領導機關。

第二十一條漁業船舶應履行互助互救義務，一旦發現有船舶遇險，在不危及自身安全的情況下，應采取一切有效措施進行搶險救助，并及時向有關漁業、安監機構報告。

第二十二條市、縣（市、區）漁業行政主管部門及漁業鄉（鎮）、要制訂和完善漁業救助預案，一旦發生險情要及時啟動預案全力開展救助。

第二十三條實施漁業救助應堅持以調動漁政公務船、專業救助船為主，調動其他生產性漁船為輔的原則，漁政公務船、專業救助船和漁船合理聯動，相互補充，以形成功能強大、反應迅速、救助有效的漁業救助力量。

第二十四條市、縣（市、區）及漁業鄉（鎮）人民政府應當保證海洋漁業救助資金的投入，不斷提高救助裝備水平和救助能力，要設立專門的海洋漁業救助基金，對參加救助的社會力量進行適當的補償。

第五章獎懲規定

第二十五條對執行安全生產法律法規成績突出的管理和生產單位要予以表彰和獎勵。

第二十六條市、縣（市、區）漁業行政主管部門應加強對漁業船舶職務船員和普通船員的管理，對違反安全管理規定和制度的船長及其它職務船員給予相應處理，直至吊銷職務船員證書。

第二十七條市、縣（市、區）漁業行政執法部門、各漁業鄉（鎮）人民政府和各村（街道）組以及各漁業生產單位，對漁業船舶違反有關安全生產禁令和規定的，應采取措施禁止或勸阻其離港。對不聽勸阻，擅自出航導致重、特大事故發生的，按有關法律、法規的規定追究船長及其它直接責任人的責任。

第二十八條建立漁業船舶船長違規處理制度，切實落實船長第一責任人的責任，對有違章、違規行為并造成后果的船長，視具體情節，依法予以警告、罰款直至吊銷證書等處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十九條負有海洋漁業安全生產監督管理職責的各級政府、部門和村（街道）組以及各漁業生產單位的責任工作人員要按照有關法律、法規等規定認真履行職責，對失職、瀆職導致發生重特大漁業安全責任事故的，將按照有關規定予以追究和處理。

第六章附則

第三十條本辦法所稱“漁業船舶”包括漁業捕撈船、漁業運銷船、漁業冷藏船、漁業供油船、漁業工程船、養殖輔助船、漁業公務船等。

第三十一條本辦法由鹽城市人民政府法制辦會同市海洋與漁業局負責解釋。

第三十二條本辦法自年三月一日起施行。