中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍建設(shè)制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)**市中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)、保障和促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)，適用本條例。

第三條本條例所稱中小學(xué)幼兒園，包括國(guó)家、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織、公民個(gè)人以及中外合作依法舉辦的全日制普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、完全小學(xué)、九年一貫制學(xué)校和幼兒園。

第四條市、縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。教育、城市規(guī)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，共同做好中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)保護(hù)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條市、縣(市)、區(qū)人民政府必須把中小學(xué)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，合理布局、配套建設(shè)，使少年兒童就近入學(xué)。

第六條城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)與教育行政主管部門共同編制中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。因城市建設(shè)確需更改的，必須按原審批程序報(bào)批。

城市規(guī)劃行政主管部門在編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃，并征得教育行政主管部門的同意。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門定期檢查督促中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。

第七條中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：

(一)每4萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)30個(gè)班規(guī)模的完全中學(xué)；

(二)每2萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)24個(gè)班規(guī)模的初級(jí)中學(xué)；

(三)每1萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)24個(gè)班規(guī)模的完全小學(xué)；

(四)每0.5萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)6個(gè)班規(guī)模的幼兒園。

第八條按規(guī)劃新建中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)范。其生均用地面積定額標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)中學(xué)不低于15平方米；

(二)職業(yè)中學(xué)不低于16平方米；

(三)小學(xué)不低于12平方米；

(四)幼兒園不低于13平方米。

生均校舍建筑面積定額標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)18—30班規(guī)模的完全中學(xué)不低于5.0—4.7平方米；

(二)18—24班規(guī)模的初級(jí)中學(xué)不低于4.8—4.6平方米；

(三)職業(yè)中學(xué)不低于5.0平方米；

(四)18—24班規(guī)模的完全小學(xué)不低于3.8—3.6平方米；

(五)6—12班規(guī)模的幼兒園不低于9.9—8.8平方米。

以上各類中小學(xué)有住校學(xué)生的，每名住校學(xué)生應(yīng)另增加4.o平方米建筑面積，并適當(dāng)增加用地。

中小學(xué)幼兒園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園用地面積未達(dá)到本條例第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在舊區(qū)改建時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌解決。

第十條新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)劃配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)、小學(xué)、幼兒園，并且應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

分散，分批開(kāi)發(fā)的新區(qū)必須按規(guī)定留足中小學(xué)幼兒園規(guī)劃用地，并配套建設(shè)。

第十一條配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園的建設(shè)資金，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)的建設(shè)資金，由屬地縣(市)、區(qū)人民政府多渠道籌集，具體辦法由市人民政府依法制定。

第十二條配套建設(shè)的中小學(xué)幼兒園，竣工驗(yàn)收必須有教育行政主管部門參加。驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收之日起90天以內(nèi)，將所建中小學(xué)幼兒園的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)建設(shè)資料交付屬地縣(市)、區(qū)教育行政主管部門管理。縣(市)、區(qū)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接管手續(xù)。

第三章保護(hù)與管理

第十三條舊區(qū)改建不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍。因城市建設(shè)確需拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍的，必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃的要求，就地就近補(bǔ)還或易地重建。補(bǔ)還或易地重建的用地不得少于原有面積。在新區(qū)重建的按照第八條規(guī)定執(zhí)行。拆遷和重建工作不得影響和中斷學(xué)校幼兒園的正常教育教學(xué)。

第十四條對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的中小學(xué)幼兒園的場(chǎng)地校舍，在爭(zhēng)議解決前，任何單位或個(gè)人不得進(jìn)行新建、改建。

爭(zhēng)議解決前不得將其出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十五條中小學(xué)幼兒園應(yīng)對(duì)所使用的場(chǎng)地校舍進(jìn)行妥善管理、保養(yǎng)和維修。

在中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有用地內(nèi)，不得興建與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；不得新建、擴(kuò)建教職工宿舍。

校園內(nèi)現(xiàn)有的教職工宿舍不得出售，已出售的應(yīng)予糾正；危房、嚴(yán)重?fù)p壞房或超過(guò)使用年限的，拆除后應(yīng)改為教育教學(xué)用地。

第十六條以劃撥方式獲得土地使用權(quán)的中小學(xué)幼兒園的場(chǎng)地校舍，不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押。

如需改變用途的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。毗鄰中小學(xué)幼兒園興建的各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，必須執(zhí)行**市城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制高度和與學(xué)校幼兒園圍墻的間距。鄰近校園的高層建筑的外裝修，不得影響中小學(xué)幼兒園正常教育教學(xué)和危及師生安全。

第十八條中小學(xué)幼兒園周邊50米半徑范圍內(nèi)，不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì)，不得產(chǎn)生噪聲污染。中小學(xué)幼兒園正門兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，不得修建垃圾站、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，不得設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)和擺設(shè)商販攤點(diǎn)。

第十九條中小學(xué)幼兒園正門、側(cè)門前的道路應(yīng)當(dāng)保持完好和通暢，確保學(xué)生、幼兒安全通行和防火、防爆、防洪、防空、防震等需要。因城市建設(shè)確需臨時(shí)開(kāi)挖、截?cái)嘀行W(xué)幼兒園外部通道作業(yè)的，除報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工一周前通報(bào)中小學(xué)幼兒園，并采取相應(yīng)的安全措施。

第四章法律責(zé)任

第二十條擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專業(yè)規(guī)劃的，由市、縣(市)人民政府責(zé)令限期改正，并對(duì)主要責(zé)任者追究行政責(zé)任。

第二十一條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃配套建設(shè)初中(含完全中學(xué)的初中部分)、小學(xué)、幼兒園的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。

第二十二條已竣工驗(yàn)收而未按規(guī)定交付教育行政主管部門的配套中小學(xué)幼兒園，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期無(wú)條件交付，逾期未交的，并處中小學(xué)幼兒園工程總造價(jià)百分之一至百分之三的罰款。

第二十三條未經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，在舊區(qū)改建中擅自拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍，或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按規(guī)定歸還和重建的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，賠償學(xué)校幼兒園損失，并對(duì)主要責(zé)任者追究行政責(zé)任。

第二十四條違反本條例第十四條第一款、第十五條第二款的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照城市規(guī)劃法律法規(guī)予以處罰。

第二十五條違反本條例第十四條第二款、第十六條第一款的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照土地管理法律法規(guī)予以處罰。

第二十六條違反本條例第十五條第一款、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，分別由教育、城市規(guī)劃、工商、公安、建設(shè)、市政、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)師生安全和中小學(xué)幼兒園財(cái)產(chǎn)造成損害的，承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定、復(fù)議決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條有關(guān)行政主管部門在執(zhí)行本條例時(shí)，濫用職權(quán)，違規(guī)審批的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并追究審批人的行政責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行本條例時(shí)玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十九條**市屬其他各級(jí)各類學(xué)校場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十條本條例自公布之日起施行。