土地開發管理制度

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第一條為加強國有土地資產監督管理，規范在**中央單位利用劃撥土地開發建設工作，根據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》、《國務院關于中央在**黨和國家機關使用土地管理問題的批復》，制定本辦法。

第二條在**中央單位無論自行或與其他單位合作進行開發建設，部分或整體轉讓其現有劃撥土地國有土地使用權的，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱“劃撥土地”，是指土地使用單位通過劃撥方式依法取得使用權的**市行政區域范圍內的國有土地。

第四條對在**中央單位利用劃撥土地進行開發建設，按照嚴格限制、從嚴管理、公開交易、收益調節的原則進行監督管理。

第五條國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）負責在**中央單位利用劃拔土地進行開發建設的監督管理、政策指導和工作協調。

第六條在**中央單位利用劃撥土地進行開發建設，必須以解決本單位生產、科研、辦公和住宅困難為前提，有利于本單位的事業發展和長遠規劃，并符合下列條件：

（一）開發項目須符合**市城市總體規劃和在**中央單位土地利用專項規劃；

（二）開發項目須報經上級主管部門批準同意，并列入本年度在**中央單位土地利用計劃；

（三）申請使用土地須具有土地使用權且無權屬爭議；

（四）申請利用的土地，應屬于已列入**市危舊房改造計劃的土地、不便整體規劃利用的零散用地、污染擾民企業搬遷后調整出的土地，或其他特殊情況用地。

第七條在**中央單位申請利用劃撥土地進行開發建設，需經國管局批準并提交下列材料：

（一）土地權屬證明文件；

（二）開發建設轉讓意向書或協議書；

（三）規劃部門出具的規劃意見書；

（四）項目初步規劃設計方案；

（五）項目可行性研究報告及批復；

（六）上級主管部門批準文件；

（七）其他相關文件材料。

第八條在**中央單位利用劃撥土地進行開發建設，應采取招標、拍賣或者掛牌的方式進行公開交易。因和其他非經營性項目用地確實不可分割及特殊項日用地，不能進入土地交易市場進行公開交易的，經國管局批準同意后，開發申報單位憑國管局批復到**市相關職能部門辦理開發建設手續。

第九條開發申報單位按規定向國管局報送開發申請等書面材料，無特殊情況國管局應存20個工作日內做出批復。

第十條在**中央單位利用劃撥土地進行開發建設，發生土地使用權轉讓或土地使用權用途變化并取得收益的，均進行土地資產收益調節。

第十一條土地資產收益以雙方交易總額（交易合同）或房地產評估總值（現狀評估值并參考規劃評估值）為基數．行政事業單位按20％征收，企業單位按10％征收。

第十二條土地資產收益由國管局代收，按照財政部收入收繳改革辦法規定辦理繳庫，納入中央財政預算管理。

第十三條土地資產收益資金專項用于中央國家機關公務員周轉房、中央單位辦公和業務用房的購建以及其他建沒用地的收購、儲備和整理。

第十四條國務院各部委、各直屬機構、最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團體、中央管理的企業及在**單位均執行本暫行辦法。

第十五條本暫行辦法由國管局負責解釋。

第十六條本暫行辦法自20**年**月*日起施行。

國管局

財政部

國土資源部

20**年9月10日