衛(wèi)生行政執(zhí)法考核制度

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第一章總則

第一條為促進依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議是指衛(wèi)生行政部門對本級執(zhí)法機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況進行的考核評議。

第三條衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正、客觀的原則。

第四條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人任組長的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實施。

第二章考核評議內(nèi)容和基本要求

第五條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議的主要內(nèi)容包括：

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度；

（二）衛(wèi)生行政許可；

（三）日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查；

（四）衛(wèi)生行政處罰；

（五）舉報投訴案件處理；

（六）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

第六條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》建立行政執(zhí)法責(zé)任制，健全相關(guān)制度；

（二）內(nèi)容合法有效，無與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的情形。

第七條衛(wèi)生行政許可工作應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）程序合法；

（二）依法公示相關(guān)許可事項，公開相關(guān)信息；

（三）依法受理申請，無超越法定權(quán)限受理的或者對符合法定條件不予受理等情形；

（四）依法履行告知的義務(wù)，保障相對人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，無未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的情形；

（五）依法作出行政許可決定，無對符合法定條件的不予行政許可、逾期做出行政許可、不符合法定條件或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定等情形；

（六）衛(wèi)生行政許可檔案所需相關(guān)資料齊全規(guī)范。

第八條日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法履行法定職權(quán)，遵循法定程序，符合規(guī)范要求，及時作出處理意見；

（二）建立健全日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案；

（三）按時完成上級交辦的執(zhí)法工作，及時上報處理情況，及時完成督辦案件；

（四）對違反衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章的行為及時進行查處。

第九條實施衛(wèi)生行政處罰應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）處罰主體合法，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確；

（二）事實清楚，證據(jù)確鑿，能夠證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果；

（三）程序合法，應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰；

（四）適用法律正確，行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（五）無應(yīng)當(dāng)處罰而未處罰的情形；

（六）各種法律文書的制作應(yīng)符合要求；

（七）已執(zhí)行的行政處罰案件及時結(jié)案并按照相應(yīng)要求進行裝訂、歸檔；

（八）涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關(guān)。

第十條投訴舉報工作應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）建立健全投訴舉報受理查辦制度；

（二）有專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)受理舉報投訴工作；

（三）設(shè)立并公布舉報電話；

（四）對舉報投訴案件依法處理，無拒絕、推諉等情形；

（五）對投訴舉報案件查辦情況及時反饋。

第十一條衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求組織開展稽查工作；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的及時糾正，無故意隱瞞、不處理的情形；

（三）及時對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯行為提出處理建議。

第十二條有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年度考核評議確定為不達標(biāo)：

（一）出現(xiàn)重大執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重影響，經(jīng)查證屬實的；

（二）采集、統(tǒng)計、上報法定衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表過程中弄虛作假的；

（三）其他嚴(yán)重違規(guī)情形的。

第十三條省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法規(guī)定的考評內(nèi)容，結(jié)合本地實際情況，確定本地監(jiān)督執(zhí)法考核評議的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)。

第三章考核評議的組織實施

第十四條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本級執(zhí)法機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況按本辦法規(guī)定的內(nèi)容和要求每年進行考核評議。

第十五條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方法，日常考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按一定比例計入年度考評成績。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議的結(jié)果分為優(yōu)秀、達標(biāo)、不達標(biāo)三檔。

第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議檔案，如實記載平時專項執(zhí)法檢查、大要案調(diào)查處理等日常考核情況，作為年度考核評議的重要參考依據(jù)。

第十七條衛(wèi)生行政部門可以通過隨機抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、投訴舉報處理記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場檢查、走訪執(zhí)法相對人和業(yè)務(wù)測試等方式，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議。

第十八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)將考核評議結(jié)果予以通報，并報上一級衛(wèi)生行政部門。

省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年于1月31日前將上一年度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議總結(jié)上報衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局。

第四章獎懲

第十九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議激勵機制。對考核評議結(jié)果優(yōu)秀的單位，應(yīng)當(dāng)通報表彰、獎勵。對不達標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)予以通報批評，責(zé)令限期改正。

第二十條在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議過程中，衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法行為確有錯誤的，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以追究。

第五章附則

第二十一條本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自之日起施行。