衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任追究制度

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第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動中發(fā)生執(zhí)法過錯，按照本辦法追究責(zé)任。

第三條本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于主觀故意或過失違反法律規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第四條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

第五條各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

第二章監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定

第六條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中，故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限執(zhí)法的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，導(dǎo)致行政行為有過錯的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）不履行法定職責(zé)的；

（六）濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。

第七條有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為有過錯，并予以追究責(zé)任：

（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定認(rèn)定具體行政行為有過錯的；

（二）人民法院生效判決認(rèn)定具體行政行為有過錯的；

（三）其他方面反映并經(jīng)核實(shí)，認(rèn)定具體行政行為有過錯的。

第八條檢驗(yàn)、鑒定人提供虛假、錯誤檢驗(yàn)或鑒定報告，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任。

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違反有關(guān)規(guī)定，未按要求進(jìn)行技術(shù)評估、評審，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九條有下列情形之一的，不屬于監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）法律規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確或者有關(guān)解釋不一致的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致行政行為錯誤的。

第三章監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究

第十條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究下級衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過錯責(zé)任。

發(fā)生行政行為過錯的單位負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條有下列情形之一的，追究承辦人員責(zé)任：

（一）未正確履行法定職責(zé)的；

（二）在執(zhí)法活動中直接作出的行政行為出現(xiàn)過錯的；

（三）未能提供準(zhǔn)確、真實(shí)信息，致使衛(wèi)生行政部門做出錯誤決定的。

第十二條有下列情形之一的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）未正確履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題后未能及時糾正的；

（二）改變或者不采納正確意見造成行政行為過錯的。

第十三條在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，因執(zhí)法人員共同行為導(dǎo)致行政行為過錯，執(zhí)法人員應(yīng)共同承擔(dān)過錯責(zé)任，對所做出的錯誤決定明確表示不同意的人員并有相應(yīng)證明的，不承擔(dān)責(zé)任。

第十四條有下列情形之一的，可以從輕或免予追究過錯責(zé)任：

（一）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正未造成不良后果的；

（二）過錯行為情節(jié)輕微。

第十五條對于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過錯的責(zé)任單位，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令改正、通報批評的處理。

第十六條對于發(fā)生行政行為過錯的責(zé)任人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，作出通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條被追究行政行為過錯責(zé)任的人員不服追究過錯責(zé)任決定的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)，并不得因被追究人的申訴加重處理。

第四章附則

第十八條對學(xué)校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過錯行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十九條本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自之日起施行。