中介機構考核管理制度

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第一章總則

第一條為規范政府投資基本建設項目審核工作，保證審核質量，提高財政性資金效益，根據國家、省有關法律、法規和《**市政府投資項目管理暫行辦法》（*政[20**]120號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資基本建設項目，是指利用財政性資金和財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設的項目。

第三條**市財政局對審價中介機構受委托的政府投資基本建設項目審核業務進行考核管理。具體由**市財政局經濟建設處負責組織實施。

第二章一般原則

第四條一般管理原則：審價中介機構應遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的*法權益，對出具的政府投資基本建設項目審核報告承擔相應法律責任。接受**市財政局的監督檢查。

第五條職業道德原則：審價人員應嚴格遵守國家的法律、法規，工作認真、堅持原則，具有良好的職業操守，近三年沒有違法違規執業行為。

第六條專業勝任原則：審價中介機構應具乙級以上資質，有從事大中型政府投資基本建設項目審核的相關業績；審價人員應具有相應的執業資格，熟悉基本建設財務管理規定和相關專業知識，具有三年以上相關工作經驗。

第七條質量控制復核原則：政府投資基本建設項目審核實行質量復核考核體系，主要采用兩種形式：1、日常考核。由財政局經建處對審價中介機構完成的評審報告進行抽查復核，并綜*考核審價中介機構的日常工作質量、效率、工作能力以及被審核單位的反映。2、抽查復審。對*同期內的已評審項目組織復審。由財政局經建處在省內確定具有甲級質資的審價中介機構或會同建筑工程造價管理部門，成立審價質量考核小組，對審核結論、工作底稿、審核報告和審價人員執業行為及廉政情況，進行全面質量考核。

第八條爭議解決原則：在執行審核業務過程中，對有較大爭議或分歧的問題，審價中介機構應及時向**市財政局提出書面報告，不得擅自處理。建設單位或施工企業對審價中價機構的審查報告如有爭議，應以財政部門的審查結論為最終依據。

第九條回避原則：審價人員因近親屬關系，間接利益關系或其他問題，可能對項目審核結論產生影響的，應提出申請予以回避。

第十條保守秘密原則：審價中介機構應要求審價人員遵守國家有關保密規定，不得泄露審核時知悉的國家機密和商業秘密，不得將審核中取得的材料用于審核報告以外的事項。

第三章審價中介機構的確定

第十條政府投資基本建設項目審價中介機構的確定，采取政府集中采購方式，通過公開招標確定。審價中介機構的確認根據工作需要采取分項目獨立招標和分年度打包招標兩種方式。

1、分項目獨立招標是指針對特定的政府投資基本建設項目實施招標選取審價中介機構的方式。

2、分年度打包招標是指每二年招標一次，選取若干個審價中介機構，在*同期限內，綜*考慮入選中介機構的技術力量、設備配置、社會業績、執業質量等因素統籌安排項目審價任務的招標方式。

第十一條參與政府投資基本建設項目的審價中介機構，必須具備相關部門批準的乙級以上審價執業資質，有良好的職業道德和執業水平，技術人員配備充分且結構*理。

凡符*資質條件的審價中介機構都可以按招標公告的要求以投標人的身份參與項目審價業務投標。

第十二條審價中價機構中標后，須與**市財政局簽訂工程造價咨詢*同，自覺接受*同的規定和約束。

第四章業務考核管理

第十三條審價中介機構接受財政局委托對政府投資基本建設項目工程預（結）算、竣工決算審核內容包括：建設項目前期費用；施工圖預算；工程招投標標底；工程價款結算；重大設計變更；工程竣工財務結、決算；工程竣工決算等。

第十四條審價中介機構必須嚴格遵守《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部20**年第149號令）和《財政投資評審質量控制辦法》（財建[20**]1**5號）有關規定，項目工程造價成果復審誤差率不得超過2％。

第十五條業務考核管理實行百分制，以審價業務執行和審價業務質量為考核內容，對審價中介機構進行業務考核。

第十六條百分制是指對審價業務制定統一的考核標準每項考核內容均規定相應的分值，按考核結果分項評分，表1、表2各50，滿分100。

第十七條審價質量考核小組負責填寫考核表1。以項目復審情況為依據對審價中介機構的執業情況進行全面考核。

第十八條財政局經建處負責填寫考核表2。對審價中介機構日常執業情況進行全面考核。并對審價中介機構完成的審核項目，按*同年度項目平均核減率進行考評加分。

第十九條表1、表2按分項考核結果累計分值，兩表累計分*計得出最終考核分數，作為審價中介機構執業質量評定的依據。考核結果在**市財政局存檔備案，在以后的政府投資基本建設項目審價中介機構政府招標采購中，作為業業績評定的重要依據。

第二十條對考核名次居前4名的，直接入圍下一期分年度打包的審價中介機構。鼓勵*同期內業績優良者，保證財政評審工作的連貫性和穩定性。

第五章罰則

第二十一條對于違反操作規程或復審誤差率超過2％的審價中介機構，將視情節輕重予以處罰。

第二十二條審核項目的復審誤差率超過2％，該項目工程審核費中甲方支付的部分予以免除，并取消該審價中介機構兩年內的政府投資項目參與權，情節嚴重違反法律者承擔相應的法律責任。

第二十三條審價中介機構及審價人員工作出現重大過失，或故意提供虛假的工作底稿，給審核工作造成損失或嚴重后果的，經確認后，兩年內不得參與政府投資項目行為，并承擔相應的法律責任。

第二十四條審價中介機構及審價人員不得以任何名義向評審項目相關單位或個人索要財物，不得接受饋贈或參加不利于“公平、公正、公開”原則的一切活動，違規者一經查實后，兩年內不得參與政府投資項目審價行為，并承擔相應的法律責任。

第二十五條本辦法由**市財政局負責解釋。

第二十六條本辦法自之日起施行。