廣告許可證管理制度

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第一條為加強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)審批登記，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣告管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條從事廣告業(yè)務(wù)的下列單位，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事相應(yīng)的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位；

（二）事業(yè)單位；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行廣告經(jīng)營(yíng)審批登記的單位。

第三條本辦法所稱廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，為縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)。

本辦法所稱廣告經(jīng)營(yíng)單位，為依照本辦法申請(qǐng)從事廣告業(yè)務(wù)、并取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的第二條所列明的各類單位。

第四條《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》是廣告經(jīng)營(yíng)單位從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。

《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本、副本，正本、副本具有同樣法律效力。

《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》載明證號(hào)、廣告經(jīng)營(yíng)單位（機(jī)構(gòu)）名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、廣告經(jīng)營(yíng)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等項(xiàng)目。

第五條在《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》中，廣告經(jīng)營(yíng)范圍按下列用語(yǔ)核定：

（一）廣播電臺(tái)：設(shè)計(jì)、制作廣播廣告，利用自有廣播電臺(tái)國(guó)內(nèi)外廣告。

（二）電視臺(tái)：設(shè)計(jì)、制作電視廣告，利用自有電視臺(tái)國(guó)內(nèi)外廣告。

（三）報(bào)社：設(shè)計(jì)、制作印刷品廣告，利用自有《××報(bào)》國(guó)內(nèi)外廣告。

（四）期刊雜志社：設(shè)計(jì)和制作印刷品廣告，利用自有《××》雜志廣告。

（五）兼營(yíng)廣告經(jīng)營(yíng)的其他單位：利用自有媒介（場(chǎng)地）××廣告，設(shè)計(jì)、制作××廣告。

第六條國(guó)家工商行政管理總局主管《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的監(jiān)督管理工作。

各級(jí)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、變更、注銷及日常監(jiān)督管理工作。

第七條申請(qǐng)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有直接廣告的媒介或手段；

（二）設(shè)有專門的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)；

（三）有廣告經(jīng)營(yíng)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。

第八條申請(qǐng)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》,應(yīng)按下列程序辦理:

由申請(qǐng)者向所在地有管轄權(quán)的縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)呈報(bào)第九條規(guī)定的申請(qǐng)材料。

廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)自受理之日起二十日內(nèi),作出是否予以批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

第九條申請(qǐng)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》,應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)送下列申請(qǐng)材料:

（一）《廣告經(jīng)營(yíng)登記申請(qǐng)表》。

（二）廣告媒介證明。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營(yíng)的媒介，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

（三）廣告經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。

（四）廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廣告審查員證明文件。

（五）單位法人登記證明。

第十條廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的廣告經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未申請(qǐng)變更并經(jīng)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變廣告經(jīng)營(yíng)范圍。

單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)發(fā)生變化之日起一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十一條廣告經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)變更《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料:

(一)《廣告經(jīng)營(yíng)變更登記申請(qǐng)表》；

(二)原《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本；

（三）與變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍、單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所事項(xiàng)相關(guān)的證明文件。

第十二條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)自受理變更《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)之日起，十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)新的《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

第十三條廣告經(jīng)營(yíng)單位由于情況發(fā)生變化不具備本辦法第七條規(guī)定的條件或者停止從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》注銷手續(xù)。

第十四條廣告經(jīng)營(yíng)單位注銷《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)《廣告經(jīng)營(yíng)注銷登記申請(qǐng)表》；

(二)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本；

（三）與注銷《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》相關(guān)的證明文件。

第十五條廣告經(jīng)營(yíng)單位在取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后，情況發(fā)生變化不具備本辦法第七條規(guī)定條件，又未按本辦法規(guī)定辦理《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》注銷手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十六條廣告經(jīng)營(yíng)單位違反《廣告法》規(guī)定，被廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依照《廣告法》第三十七條、第三十九條、第四十一條規(guī)定停止廣告業(yè)務(wù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十七條廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正本置放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十八條廣告經(jīng)營(yíng)單位《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)生損毀、丟失的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并及時(shí)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十九條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，并定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查。廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查的具體時(shí)間和內(nèi)容，由省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)確定。

廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)接受廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其廣告經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行的日常監(jiān)督，并按規(guī)定參加廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查。

第二十條違反本辦法規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照如下規(guī)定處罰：

（一）未取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的，予以警告，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。被廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依照本項(xiàng)規(guī)定撤銷《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的，一年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

（三）《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)發(fā)生變化未按本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以下罰款。

（四）廣告經(jīng)營(yíng)單位未將《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正本置放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以三千元以下罰款。

（五）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（六）廣告經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定參加廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查、報(bào)送廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查材料的，無正當(dāng)理由不接受廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)日常監(jiān)督管理的，或者在檢查中隱瞞真實(shí)情況或提交虛假材料的，責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員在廣告經(jīng)營(yíng)許可證管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本式樣，以及《廣告經(jīng)營(yíng)登記申請(qǐng)表》、《廣告經(jīng)營(yíng)變更登記申請(qǐng)表》、《廣告經(jīng)營(yíng)注銷登記申請(qǐng)表》式樣，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第二十三條各級(jí)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)第五條規(guī)定核定的申請(qǐng)者廣告經(jīng)營(yíng)范圍、廣告經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)類別，應(yīng)與其具備的條件相適應(yīng)。

國(guó)家有特別規(guī)定對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位的廣告經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)類別予以限制的，依照其規(guī)定。

第二十四條有關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施程序，除適用本辦法具體規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》有關(guān)行政許可實(shí)施程序的一般規(guī)定。