紡織出口管理辦法

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第一條根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國行政許可法》，為加快我國紡織品出口增長方式轉變,穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序，制定本辦法。

第二條商務部負責全國紡織品出口臨時管理工作，并根據(jù)工作需要會同海關總署和質(zhì)檢總局制定及調(diào)整《紡織品出口臨時管理商品目錄》（以下簡稱《管理商品目錄》）。

商務部授權各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務主管部門（以下簡稱各地商務主管部門）負責本地區(qū)紡織品臨時出口許可管理工作。

質(zhì)檢總局根據(jù)商務部的建議，授權上述部門負責有關紡織品臨時出口的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。

第三條《管理商品目錄》的制定及調(diào)整由商務部、海關總署和質(zhì)檢總局以公告形式對外公布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實施時間范圍和許可總量等。

第四條本辦法出口國指最終目的國（地區(qū)），加工貿(mào)易出口指實際報關出口國（地區(qū)）。有關轉口貿(mào)易管理，不適用本辦法。

第五條紡織品臨時出口許可管理適用于以下海關監(jiān)管方式：

一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易進口料件及加工出口貨物、補償貿(mào)易、進料加工（對口合同）、進料加工（非對口合同）、保稅工廠和其他貿(mào)易。

從境內(nèi)區(qū)外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所的屬于《管理商品目錄》的紡織品，海關不驗核許可證，待上述貨物實際離境時，按照有關規(guī)定，對出口至需實行紡織品臨時出口管理的國家或地區(qū)的，海關憑許可證辦理驗放手續(xù)。

第六條商務部授權許可證事務局統(tǒng)一管理、指導各地商務主管部門的《紡織品臨時出口許可證》（以下簡稱許可證）發(fā)證工作。發(fā)證機構名單、許可證樣式和專用章由商務部、海關總署、質(zhì)檢總局另行公布。

第七條列入《管理商品目錄》的商品，對外貿(mào)易經(jīng)營者（包括中央企業(yè)，以下簡稱"經(jīng)營者"）應當在出口前向當?shù)厣虅罩鞴懿块T辦理臨時出口許可的審批手續(xù)，并申領許可證，憑許可證向海關辦理報關驗放手續(xù)。

第八條出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。

（一）有關國家或地區(qū)對我實行限制的紡織產(chǎn)品；

（二）雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。

第九條臨時出口許可數(shù)量以相關商品出口實績?yōu)橐罁?jù)，按照如下計算公式確定經(jīng)營者海關出口實績項下的臨時出口許可可申請數(shù)量（以下簡稱可申請數(shù)量）。

S＝T×

其中：

（一）S為可申請數(shù)量；

（二）T為確定的全國臨時出口許可總量；

（三）Q1為一體化后經(jīng)營者對設限國家或地區(qū)出口實績,Q2為一體化后經(jīng)營者（Q1≠0）除設限國家或地區(qū)之外的對全球的出口實績，Q3為統(tǒng)計時間所涵蓋的一體化前經(jīng)營者對全球的出口實績；

（四）M1為一體化后全國經(jīng)營者對設限國家或地區(qū)出口實績，M2為一體化后所有Q1≠0的經(jīng)營者除設限國家或地區(qū)之外的對全球的出口實績，M3為統(tǒng)計時間所涵蓋的一體化前全國經(jīng)營者對全球的出口實績；

（五）a1為一體化后的出口權重，a2為一體化前的出口權重，暫定a1=0.7,a2=0.3；若統(tǒng)計時間范圍不涵蓋一體化前的時間，則a1=1,a2=0。

第十條商務部根據(jù)以下原則，確定經(jīng)營者相關商品出口實績：

1、按照中國海關十位稅則號項下的出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2、統(tǒng)計時間范圍為臨時出口許可實施之前的12個月。

3、出口實績金額原則上按出口產(chǎn)品的增值率相應計算。一般貿(mào)易按出口額的100%計算；加工貿(mào)易暫按出口額的100%計算。

4、對于存在多家子公司、分公司或者控股公司的集團型企業(yè)，按照實際經(jīng)營者（按海關企業(yè)代碼）進行統(tǒng)計，臨時出口許可計入到各經(jīng)營者名下。

5、對于同一經(jīng)營者在某類商品出口報關時采用多個中國海關企業(yè)代碼（企業(yè)名稱必須相同）的情況，該經(jīng)營者經(jīng)向商務部申請并備案后，可合并計算；未申請合并的則按各海關企業(yè)代碼下的實績計算。

第十一條商務部根據(jù)分配原則確定各經(jīng)營者可申請的商品類別和數(shù)量，在《管理商品目錄》后30天內(nèi)一次或分批次以書面和電子形式下達至各地商務主管部門，并在商務部網(wǎng)站上對外公布。

第十二條獲得可申請數(shù)量的經(jīng)營者應在商務部下達的可申領類別和數(shù)量范圍內(nèi)向各地方商務主管部門提出許可申請。

第十三條自可申請數(shù)量下達之日起的15天內(nèi)，各地商務主管部門應書面匯總上報本地區(qū)經(jīng)營者的申請報告以及電子數(shù)據(jù)。

在收到各地商務部主管部門的申請報告以及電子數(shù)據(jù)后的十五天內(nèi)，商務部在可申請數(shù)量范圍內(nèi)統(tǒng)一辦理各地方商務主管部門的申請批準手續(xù)，并以部函形式下達全國各經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。

第十四條對管理期限超過一年的商品，商務部將從第二年開始每年安排全國臨時出口許可總量的5％用于支持未獲得申請量的新加入經(jīng)營者。按照第七條的計算原則，分配并下達給各地商務主管部門。各地商務主管部門依據(jù)本地區(qū)的具體情況進行分配，并將分配結果在政府網(wǎng)站公布。

第十五條紡織品臨時出口許可證實行"一批一證"、"一關一證"，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月，逾期作廢。紡織品臨時出口許可證持有者，在有效期內(nèi)未出口的，可以到原發(fā)證機構辦理延期手續(xù)，最長延期不超過3個月，需延期、更改的，重新?lián)Q發(fā)新證。

第十六條獲得臨時出口許可的經(jīng)營者在臨時出口許可數(shù)量有效期內(nèi)如無法全部使用的，應不遲于許可年度結束前60天將剩余數(shù)量上交商務部。在京中央企業(yè)向北京市商務主管部門遞交，其他經(jīng)營者通過各地商務主管部門向商務部遞交。

第十七條紡織品臨時出口許可證持有者，如在有效期內(nèi)未使用量超過申請量20%且未按期上交的，商務部將在下一年度分配中按比例相應扣減其數(shù)量。

第十八條經(jīng)營者上交的和未申請的數(shù)量計入當年度紡織品臨時出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務部按照第七條的有關規(guī)定繼續(xù)分配，并在不遲于許可年度結束前45天下達分配結果。

第十九條獲得臨時出口許可的經(jīng)營者在申領許可證時，應當如實填寫《許可證申請表》，并加蓋單

位印章。通過網(wǎng)上申請的，應當如實填寫相關電子表格并傳送至相應的發(fā)證機構。

以書面形式或者通過網(wǎng)上申請的，經(jīng)營者應當同時將相關出口合同（正本復印件）呈送或寄送至發(fā)證機構。

第二十條在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可有效申請后，各發(fā)證機構應當按照商務部授權的各地商務主管部門下達的臨時出口許可批準文件和相關電子數(shù)據(jù)，在3個工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。

第二十一條實行臨時出口許可管理的商品，經(jīng)營者在辦理臨時出口許可證后，應向質(zhì)檢總局授權的臨時發(fā)證機構申領紡織品原產(chǎn)地證書。發(fā)證機構憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書，并要求兩證的數(shù)量、金額等相關內(nèi)容一致。

第二十二條經(jīng)營者憑加蓋紡織品許可證專用章的許可證辦理出口報關手續(xù)；在有關進口國憑商務部電子數(shù)據(jù)和書面許可證及主管發(fā)證機構出具的原產(chǎn)地證驗放通關。

第二十三條海關在辦理相關紡織品出口手續(xù)時，需驗核加蓋紡織品許可證專用章的許可證。對屬法檢出口的紡織品，海關還應憑檢驗檢疫機構出具的《出境貨物通關單》辦理驗放手續(xù)。

商務部會同海關總署對許可證實施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關電子核查機制及相關驗核管理辦法另行制定并公布實施。

第二十四條紡織品臨時出口許可證不得轉讓、買賣、偽造和變造。凡轉讓、買賣或偽造、變造出口許可批準文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關規(guī)定處罰。商務部可以同時取消其已獲得的紡織品臨時出口許可數(shù)量。

第二十五條出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件（含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位）的，可免領出口許可證；但屬于進口國海關要求憑許可證放行的，經(jīng)營者應在本企業(yè)可申請數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機構申領許可證。

第二十六條赴國（境）外參展或者舉辦展覽會的展品、展賣品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關規(guī)定辦理；屬于進口國海關要求憑許可證放行的，按照本辦法第二十五條的相關規(guī)定辦理。

第二十七條臨時出口許可管理的商品如在實施前已實行了紡織品出口自動許可的，自臨時出口許可實施之日起，經(jīng)營者已經(jīng)領取的《紡織品出口自動許可證》不再作為海關通關驗放憑證。

第二十八條對于將原產(chǎn)于中國的商品避開本辦法的規(guī)定，經(jīng)第三國或者地區(qū)轉口至《管理商品目錄》規(guī)定的國家或者地區(qū)的經(jīng)營者，一經(jīng)查實，商務部將予以公告，自相關行政處罰決定生效之日起1年內(nèi)禁止從事所有與臨時出口許可管理產(chǎn)品相關的出口經(jīng)營活動。

第二十九條除另有規(guī)定外，對許可證的簽發(fā)、執(zhí)法部門的調(diào)查、發(fā)證機構的核查，以及對違反本辦法有關規(guī)定的發(fā)證機構和轉讓、買賣或偽造、變造許可證的經(jīng)營者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關規(guī)定辦理。

第三十條通過外發(fā)加工方式（OPA）在內(nèi)地加工且原產(chǎn)地非中國內(nèi)地的紡織品不適用本辦法。

第三十一條本辦法由商務部負責解釋。

第三十二條本辦法自*年7月20日起施行。