補(bǔ)貼立案制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范反補(bǔ)貼調(diào)查申請及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。

第三條外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請決定立案，進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查；也可以自行決定立案，進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

第二章申請人資格

第四條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以向外經(jīng)貿(mào)部提起反補(bǔ)貼調(diào)查申請。

第五條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量50%以上的生產(chǎn)者。

第六條申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%，但如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，該申請應(yīng)視為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。

在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時(shí)，申請人的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)。

第七條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計(jì)學(xué)上有效的抽樣方式審查申請人的資格。

第八條國內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為申請調(diào)查的產(chǎn)品或者其同類產(chǎn)品的進(jìn)口商的，應(yīng)當(dāng)排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

第九條國內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中對同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。

第三章申請

第十條反補(bǔ)貼調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出。申請書應(yīng)載明正式請求外經(jīng)貿(mào)部立案進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的意思表示，并由申請人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。

第十一條反補(bǔ)貼調(diào)查申請應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：

（一）申請人及已知國內(nèi)生產(chǎn)者的情況說明；

（二）申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較；

（三）已知出口商或國外生產(chǎn)商、進(jìn)口商情況說明和出口國（地區(qū)）；

（四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說明；

（五）補(bǔ)貼的情況說明；

（六）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況說明；

（七）補(bǔ)貼和損害之間因果關(guān)系的論證；

（八）申請人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。

第十二條申請人的情況說明應(yīng)包括申請人的名稱、地址、電話、傳真、郵政編碼、法定代表人及其聯(lián)系人。

申請人委托人的，應(yīng)當(dāng)說明人的名稱及身份等事項(xiàng)，并提供委托授權(quán)書。

已知國內(nèi)生產(chǎn)者的情況說明應(yīng)包括已知國內(nèi)生產(chǎn)者的名稱、地址、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式。

第十三條申請調(diào)查的產(chǎn)品的情況說明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、用途、市場情況及該產(chǎn)品的中華人民共和國進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)等。

國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況說明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、用途及市場情況等。

對二者的比較應(yīng)包括在物理特征、化學(xué)性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、替代性和用途等方面的比較。

第十四條已知的出口商或國外生產(chǎn)商的情況說明應(yīng)包括出口商或生產(chǎn)商的國別、名稱、地址以及其他聯(lián)系方式。

已知的進(jìn)口商的情況說明應(yīng)包括進(jìn)口商的名稱、地址、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式。

第十五條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說明應(yīng)包括申請?zhí)岢銮叭陣鴥?nèi)同類產(chǎn)品每年的產(chǎn)量，申請?zhí)岢銮叭晟暾埲嗣磕甑漠a(chǎn)量及其在國內(nèi)總產(chǎn)量中所占的比例。

第十六條補(bǔ)貼的情況說明應(yīng)包括補(bǔ)貼的存在、性質(zhì)、補(bǔ)貼金額和單位產(chǎn)品補(bǔ)貼額的估算額。

申請人應(yīng)提供出口國（地區(qū)）給予補(bǔ)貼的法律文件，并列明估算單位產(chǎn)品接受補(bǔ)貼額的計(jì)算過程。

第十七條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況說明主要包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類型(實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立)、申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價(jià)格變化、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格影響、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響等方面。

第十八條以實(shí)質(zhì)損害為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)材料：

（一）申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭甑慕^對進(jìn)口數(shù)量或相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)量或消費(fèi)量的數(shù)量增長情況；

（二）申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭暝谥袊鴩鴥?nèi)銷售的平均價(jià)格、平均價(jià)格變動(dòng)圖表等；

（三）申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭陮鴥?nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格影響的情況，包括對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格削減情況、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格壓低和抑制情況、影響國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)值等；

（四）申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、生產(chǎn)率、投資收益、設(shè)備利用率、影響國內(nèi)價(jià)格的相關(guān)因素、現(xiàn)金流動(dòng)、就業(yè)、工資增長、籌集資本或投資的能力、庫存等因素產(chǎn)生的影響；申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品的，還應(yīng)提供是否給政府支持計(jì)劃增加負(fù)擔(dān)的相關(guān)證據(jù)。上述某個(gè)別因素不適用的，申請人應(yīng)當(dāng)予以說明。

第十九條以損害威脅為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列損害證據(jù)材料：

（一）申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的大幅增長率或增長的可能性的證據(jù)，包括：出口國（地區(qū)）現(xiàn)有及潛在的出口能力、庫存等。

（二）本規(guī)則第十八條第四項(xiàng)所規(guī)定的指標(biāo)或因素指標(biāo)的可明顯預(yù)見并迫近的變化趨勢。

第二十條以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙為由提出申請的，申請人除應(yīng)提供第十九條規(guī)定的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的計(jì)劃及其實(shí)際實(shí)施情況的證據(jù)等；

第二十一條國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害證據(jù)，應(yīng)當(dāng)針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)單獨(dú)確定；不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。

第二十二條對補(bǔ)貼和損害之間因果關(guān)系的論證，申請人應(yīng)當(dāng)分析受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口和損害之間的關(guān)系；還應(yīng)當(dāng)說明非補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格、需求萎縮、消費(fèi)方式的變化、外國與國內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競爭、技術(shù)發(fā)展、以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績和生產(chǎn)率等因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的影響。上述因素不適用的，申請人應(yīng)當(dāng)予以說明。

第二十三條申請人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)來源。

第二十四條申請中涉及保密材料的，申請人應(yīng)當(dāng)提出保密申請，同時(shí)應(yīng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓?。不能提供非保密概要的，?yīng)說明理由。

第二十五條證據(jù)材料是外文的，申請人應(yīng)當(dāng)提供該證據(jù)材料的外文全文并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

第二十六條申請人提交的反補(bǔ)貼調(diào)查立案申請書應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體的形式；國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范詞語。

第二十七條反補(bǔ)貼調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)分為保密文本（如果申請人提出保密申請）和公開文本；保密文本應(yīng)當(dāng)提交正本1份，副本6份；公開文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按已知的申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）的數(shù)量提供副本，如涉及已知的申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）的數(shù)量過多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。

第二十八條申請人申請時(shí)應(yīng)當(dāng)按進(jìn)出口公平貿(mào)易局要求的計(jì)算機(jī)程序提供申請書及其證據(jù)的電子數(shù)據(jù)載體。

第二十九條申請人可以以郵寄、直接送達(dá)或者進(jìn)出口公平貿(mào)易局規(guī)定的其他方式將申請書及附具的證據(jù)材料遞交進(jìn)出口公平貿(mào)易局。

第三十條申請人正式遞交申請書及證據(jù)材料的，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收；簽收之日為外經(jīng)貿(mào)部收到申請書及證據(jù)材料之日。

第四章立案

第三十一條進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及附具的證據(jù)材料之日起60天內(nèi)，對申請進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。情況特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審查期限。

第三十二條進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)自收到申請人提交的申請書及附具的證據(jù)材料之日起7日內(nèi)，向國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)轉(zhuǎn)交申請公開文本及保密文本各一套。國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)至少應(yīng)有20天對申請書及附具的證據(jù)材料進(jìn)行研究并提出意見。

第三十三條進(jìn)出口公平貿(mào)易局經(jīng)審查后，可以要求申請人對其反補(bǔ)貼調(diào)查的申請進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充材料，申請人未如期按要求進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充材料的，可以駁回申請人的申請。

第三十四條外經(jīng)貿(mào)部駁回申請人反補(bǔ)貼立案申請的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并向其說明理由。

第三十五條經(jīng)初步審查認(rèn)為申請基本符合要求的，在決定立案調(diào)查前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在決定立案前邀請出口國（地區(qū)）政府進(jìn)行磋商，以澄清申請中所涉事項(xiàng)并尋求雙方滿意的解決辦法。

出口國（地區(qū)）政府拒絕磋商的不影響反補(bǔ)貼措施程序進(jìn)一步進(jìn)行。

第三十六條外經(jīng)貿(mào)部與出口國（地區(qū)）磋商成功取得一致意見達(dá)成協(xié)議的，外經(jīng)貿(mào)部可以終止反補(bǔ)貼調(diào)查立案，通知申請人并說明理由。

第三十七條出口國（地區(qū)）政府接受邀請的，外經(jīng)貿(mào)部可以適當(dāng)延長反補(bǔ)貼立案期限，進(jìn)行磋商。磋商應(yīng)在60天內(nèi)結(jié)束。

磋商失敗或者60天內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，不影響反補(bǔ)貼措施程序的進(jìn)一步進(jìn)行。

第三十八條決定不進(jìn)行立案調(diào)查的，外經(jīng)貿(mào)部不予以公告，但應(yīng)通知申請人并說明理由。

第三十九條外經(jīng)貿(mào)部決定不進(jìn)行立案調(diào)查的，不得公布調(diào)查申請。

第四十條經(jīng)審查決定進(jìn)行立案調(diào)查的，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告并通知申請人、已知的出口商、進(jìn)口商以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人和出口國（地區(qū)）政府。

第四十一條立案公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請書概要及外經(jīng)貿(mào)部對申請的審查結(jié)果；

（二）發(fā)起調(diào)查依據(jù)材料的概要說明；

（三）發(fā)起調(diào)查的日期；

（四）調(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）；

（五）調(diào)查的產(chǎn)品；

（六）調(diào)查期；

（七）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查的意向；

（八）利害關(guān)系方的不應(yīng)訴將承擔(dān)的后果；

（九）利害關(guān)系方提出意見的時(shí)限；

（十）調(diào)查機(jī)關(guān)的地址及聯(lián)系方式。

第四十二條立案調(diào)查的決定一經(jīng)公布，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)將申請書公開部分提供給已知的出口商和出口國（地區(qū)）政府。

第四十三條反補(bǔ)貼調(diào)查的立案日期為立案調(diào)查決定公告之日。

第四十四條在特殊情況下，外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反補(bǔ)貼調(diào)查的書面申請，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在補(bǔ)貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，可以自行決定立案調(diào)查。

自行決定立案的，外經(jīng)貿(mào)部所掌握的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第三章規(guī)定的證據(jù)要求。

第四十五條自行決定立案的程序依照本章的規(guī)定。

第五章附則

第四十六條本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本規(guī)則自*年3月13日起實(shí)施。