市場(chǎng)刊物管理制度

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一.為加強(qiáng)圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理，更好地適應(yīng)特區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

二.凡在本市范圍從事圖書報(bào)刊發(fā)行、銷售、出租的單位和個(gè)人，都必須嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定，堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，注重社會(huì)效益，講求職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，自覺接受市各級(jí)文化管理部門和公安、工商、物價(jià)等行政管理部門的管理和監(jiān)督。

三.凡申請(qǐng)經(jīng)營圖書報(bào)刊銷售或出租的個(gè)體經(jīng)營書店（攤）均須提交營業(yè)申請(qǐng)表，報(bào)區(qū)（縣）文化管理部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取圖書報(bào)刊經(jīng)營許可證后，由區(qū)（縣）工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營。

四.銷售、出租圖書、報(bào)刊等出版物必須定點(diǎn)亮證營業(yè)，不得妨礙交通或影響市容，不準(zhǔn)隨意流動(dòng)或擺設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn)，如遇有轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)、合并、出讓以及更換負(fù)責(zé)人，營業(yè)地點(diǎn)等事項(xiàng)，均應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)區(qū)（縣）文化管理部門同意，持批件到區(qū)（縣）工商行政管理部門辦理變更登記。對(duì)無證經(jīng)營者一律以予取締。

五.個(gè)體書報(bào)刊（攤）店一律不準(zhǔn)經(jīng)營圖書、期刊（包括掛歷、畫冊(cè)、明信片）的批發(fā)業(yè)務(wù)，只能按有關(guān)規(guī)定開展零售業(yè)務(wù)。<br>

六.圖書、報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)，只能由廈門市新華書店、廈門市外文書店、廈門對(duì)外圖書交流中心，廈門市郵電局以及國家正式出版單位的發(fā)行機(jī)構(gòu)經(jīng)營。集體書店經(jīng)營批發(fā)（指對(duì)國營書店、出版社、期刊社批進(jìn)書刊進(jìn)行轉(zhuǎn)批的二級(jí)批發(fā)）業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：

1.有能夠承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的主管部門。

2.有足夠的流動(dòng)資金。流動(dòng)資金金額須與其經(jīng)營規(guī)模、發(fā)行范圍相適應(yīng)，一般應(yīng)在10萬元以上。

3.有與開展批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)骨干人員。專業(yè)骨干人員須具有高中或中專以上學(xué)歷，并取得初級(jí)以上技術(shù)職稱或從事書刊發(fā)行三年以上，其他從業(yè)人員也須具備初中以上文化程度。

4.有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必需的設(shè)備（包括倉儲(chǔ)設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等）

5.有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

具備以上條件經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的集體書店，必須經(jīng)廈門市文化局新聞出版處審核，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn)，發(fā)給書刊批發(fā)許可證，再向所在工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。集體書店跨區(qū)開辦分店或代辦店其申報(bào)、審核手續(xù)與在當(dāng)?shù)匦麻_辦書店相同。

七.各批發(fā)單位必須按規(guī)定從合法渠道進(jìn)貨。除新華書店和郵電局按統(tǒng)一征訂目錄進(jìn)貨的圖書報(bào)刊外，其他單位從外地購進(jìn)社科類、文藝類及有關(guān)性知識(shí)方面的書刊，進(jìn)貨前均須向市文化局新聞出版處報(bào)送征訂書目，并在進(jìn)貨后及時(shí)報(bào)送樣本，以備查驗(yàn)。個(gè)體書店、書攤只能從本市有批發(fā)業(yè)務(wù)的單位進(jìn)貨，不得擅自從外地進(jìn)貨，否則一律按違禁書刊予以沒收處理。

八.所有圖書、報(bào)刊經(jīng)營者，一律不得銷售、出租如下書刊：

1.非國家出版單位正式發(fā)行的出版物；

2.反動(dòng)、淫穢、色情、宣揚(yáng)封建迷信、兇殺暴力的出版物，以及夾雜了淫穢、色情內(nèi)容、低級(jí)庸俗、有害青少年的圖書報(bào)刊；

3.各類非法走私進(jìn)口的港、澳、臺(tái)出版物（含書報(bào)刊、畫冊(cè)、年歷掛歷等）。

九.個(gè)體書報(bào)刊店（攤）不得銷售中小學(xué)課本和大中專教材。

十.經(jīng)國家審批同意進(jìn)口的各類境外書報(bào)刊，只能由國家指定的經(jīng)營單位銷售，個(gè)體書報(bào)刊店（攤）一律不得銷售。

十一.限內(nèi)部發(fā)行的圖書報(bào)刊（如人體藝術(shù)畫冊(cè)、性知識(shí)書刊等）只能由出版單位和新華書店按規(guī)定對(duì)象在內(nèi)部發(fā)行，嚴(yán)禁公開陳列銷售或出租，也不準(zhǔn)公開作廣告。

十二.圖書、報(bào)刊經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按書刊定價(jià)出售，不準(zhǔn)加價(jià)或強(qiáng)行引搭售書刊。圖書出租收費(fèi)要合理，不準(zhǔn)隨意抬高價(jià)格，違者將按物價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

十三.為加強(qiáng)圖書報(bào)刊市場(chǎng)管理，所有集體、個(gè)體書店每月須據(jù)實(shí)向區(qū)（縣）文化主管部門報(bào)送當(dāng)月進(jìn)貨報(bào)表（含進(jìn)貨目錄、出版單位、數(shù)量、僅額），并按時(shí)交納管理費(fèi)。管理費(fèi)應(yīng)用于圖書報(bào)刊市場(chǎng)的管理。

十四.凡違反本規(guī)定者，由各級(jí)文化、工商行政管理部門視情節(jié)輕重，給予如下處罰：

1.警告；

2.罰款（二百元以上，五千元以下）；

3.沒收出版物和全部非法收入；

4.責(zé)令停業(yè)整頓；

5.吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；

以上處罰可以并處，對(duì)觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

十五.本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。