領(lǐng)導(dǎo)任期審計條例

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第一條為了加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及省、市有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各街鎮(zhèn)場處、區(qū)直黨政機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部）。

第三條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

第四條區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，檢查經(jīng)濟責(zé)任審計執(zhí)行情況和經(jīng)濟責(zé)任審計職責(zé)履行情況，研究解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)審計局，承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任審計日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體事項。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行職責(zé)，加強協(xié)作與配合。

（一）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責(zé)

1、受理經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋處理結(jié)果；

2、向區(qū)審計機關(guān)提供需要審計核實的被審計對象涉嫌經(jīng)濟違紀(jì)違法的有關(guān)情況；

3、對阻撓、拒絕經(jīng)濟責(zé)任審計，出具偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實真相，妨礙審計實施以及打擊、報復(fù)、陷害審計人員、舉報人員、提供資料人員等行為進行查處，保障經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利進行。

4、對各部門、單位執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況進行檢查。

（二）區(qū)組織人事部門的主要職責(zé)

1、適時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的建議；

2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的審計計劃向?qū)徲嫏C關(guān)出具經(jīng)濟責(zé)任審計委托書，提供被審計對象的有關(guān)情況；

3、將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，適時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋干部任用的有關(guān)情況；

4、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的有關(guān)問題。

（三）區(qū)財政部門的主要職責(zé)

檢查被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位落實審計決定的情況，對拒不執(zhí)行審計決定的部門、單位，可以暫停或停止撥付與財政違法行為直接相關(guān)的款項；對已撥付的，要責(zé)令暫停使用。

（四）區(qū)審計部門的主要職責(zé)

1、根據(jù)區(qū)組織人事部門的委托，依法實施經(jīng)濟責(zé)任審計，并對經(jīng)濟責(zé)任審計中查出的違反財經(jīng)法規(guī)的問題進行處理或處罰；

2、向區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提交經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，并抄送委托機關(guān)；

3、向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)及時移送審計查實的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題和審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索；

4、向區(qū)財政部門抄送相關(guān)的審計通知書、審計決定書；

5、指導(dǎo)各部門、單位內(nèi)部審計機構(gòu)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

第六條區(qū)審計局應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計專職機構(gòu)，選配與審計任務(wù)相適應(yīng)的專職審計人員。

第七條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計按照干部管理權(quán)限分級實施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由區(qū)委組織部委托區(qū)審計局實施；

（二）區(qū)審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，由區(qū)委組織部報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，請市審計局組織實施；

（三）各部門、單位直屬機構(gòu)主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計，由各部門、單位指定其內(nèi)審機構(gòu)組織實施。

第八條領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，必須接受經(jīng)濟責(zé)任審計。

第九條領(lǐng)導(dǎo)干部任期中，應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟責(zé)任審計。特殊情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時決定審計事項。無論是離任審計還是任中審計，區(qū)組織人事部門和審計機關(guān)都必須根據(jù)職責(zé)做好審計項目計劃制定和實施的有關(guān)工作。區(qū)審計機關(guān)還要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求適時提交審計結(jié)果報告。

第十條經(jīng)濟責(zé)任審計必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照法定程序?qū)嵤?/p>

（一）區(qū)組織人事部門向區(qū)審計局提出書面委托。委托書的內(nèi)容包括審計對象、范圍、重點及有關(guān)事項；

（二）區(qū)審計局選調(diào)審計人員組成審計組。審計組組長一般由區(qū)審計局分管負責(zé)人擔(dān)任，必要時由區(qū)審計局主要負責(zé)人擔(dān)任。審計組成員與被審計單位或?qū)徲媽ο髠€人必須遵守審計回避制度的規(guī)定；

（三）實施經(jīng)濟責(zé)任審計前，審計組對具體審計對象及其所在單位進行審前調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上制定審計方案；

（四）審計組實施審計工作，應(yīng)提前3天向被審計對象的所在單位送達審計通知書，并抄送被審計對象。被審計對象及其所在單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作，提供必要的工作條件；

（五）對領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負責(zé)人應(yīng)出席進點會。進點會的主要內(nèi)容有：告知被審計對象及其所在單位的審計目的、范圍和內(nèi)容，說明審計實施過程安排，提出相關(guān)工作要求；

（六）實行審前公示制度。審計進點時，在被審計對象的所在單位張貼經(jīng)濟責(zé)任審計公告。公告內(nèi)容包括：被審計對象姓名、職務(wù)、審計組人員、審計內(nèi)容及期限、聯(lián)系電話、意見箱設(shè)立地點及審計廉政規(guī)定等；

（七）被審計對象及其所在單位在審計進點后，應(yīng)按照審計機關(guān)的要求，及時向?qū)徲嫿M提交經(jīng)濟責(zé)任審計所需資料，并對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾；

（八）審計組按照審計實施方案實施審計。審計實施過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔從審、保守秘密；

（九）審計機關(guān)在審計過程中發(fā)現(xiàn)或者接到涉及被審主對象的重大問題或舉報線索，應(yīng)當(dāng)作為審計重點進行查證核實并及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報。一般問題或線索也應(yīng)予以必要的關(guān)注；

（十）審計結(jié)束后，審計組應(yīng)當(dāng)編制審計報告，并征求被審計單位及被審計對象的意見；

（十一）出具審計結(jié)果報告；

（十二）審計機關(guān)對審計中查出的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財政、財務(wù)收支規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行處理或處罰。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)以財政、財務(wù)收支真實性、合法性、效益性審計為基礎(chǔ)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任的相關(guān)事項確定審計范圍和內(nèi)容：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在部門或單位的財政、財務(wù)收支等各項工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在部門或單位財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的真實性、合法性；

（三）重大經(jīng)濟活動決策程序的合法性，重大投資項目的效益性；

（四）執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟、財政法規(guī)政策的情況；

（五）國有資產(chǎn)管理及保值增值情況；

（六）審計對象遵守廉政紀(jì)律、規(guī)定等情況。

區(qū)直部門、單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)側(cè)重審計其任職期間的經(jīng)濟決策情況；行政主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)側(cè)重審計其任職期間的經(jīng)濟管理情況。各街鎮(zhèn)場處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)特別注重審計其任職期間的資產(chǎn)負債狀況。

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)重點延伸到有關(guān)部門、單位：

（一）各街鎮(zhèn)場處審計應(yīng)延伸到財政、稅務(wù)（地稅部門的計劃執(zhí)行及稅收征管）、國土（規(guī)劃）、農(nóng)經(jīng)、水務(wù)、民政、教育、計生等部門；

（二）區(qū)直部門、單位審計應(yīng)延伸到本機關(guān)內(nèi)設(shè)科室、派出機構(gòu)；

（三）必要時應(yīng)延伸到與其有經(jīng)濟往來的其他相關(guān)部門、單位或企業(yè)。

第十三條審計機關(guān)在確定審計項目時，應(yīng)將經(jīng)濟責(zé)任審計與財政、財務(wù)收支審計事項統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)審計；在財政、財務(wù)收支審計中，應(yīng)當(dāng)注意收集和保存與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的資料，建立經(jīng)濟責(zé)任審計資料庫；在進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，要充分利用以前年度財政、財務(wù)收支審計的成果，對已經(jīng)審計過的財政、財務(wù)收支年度，除進行必要的補充審計和取證外，一般不重復(fù)審計。

第十四條審計機關(guān)在實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，可以參考被審計單位內(nèi)部審計機構(gòu)的審計資料和審計結(jié)果。

第十五條經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）基本情況。包括實施該經(jīng)濟責(zé)任審計項目的法律法規(guī)依據(jù)和委托、授權(quán)依據(jù)等；被審計對象及所在地區(qū)（單位）的基本情況；實施審計的范圍、內(nèi)容、方法和審計過程情況；

（二）審計結(jié)果。包括審計方案中所列審計內(nèi)容的查實情況。被審計對象及其所在部門、單位違反國家財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題以及審計機關(guān)的處理、處罰情況；

（三）審計評價。審計評價應(yīng)針對被審計對象的相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任進行，與其不相關(guān)事項或責(zé)任不予評價。評價應(yīng)依據(jù)審計報告所列的事實進行，事實不清、責(zé)任不明確的不予評價。審計評價既要反映被審計對象工作業(yè)績，又要反映執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律情況。評價以寫實的方式進行，要明確、具體，客觀公正。

對被審計對象及其所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)及廉政規(guī)定的主要問題和重大決策失誤、重大損失浪費等問題，應(yīng)當(dāng)界定被審計對象負有的責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與主管責(zé)任，直接責(zé)任與間接責(zé)任，個人責(zé)任與集體責(zé)任等。

（四）審計建議。

第十六條試行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度。選擇事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、有典型意義的審計結(jié)果向社會公告。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告按下列程序進行：

（一）在相關(guān)結(jié)論性文書生效后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)聯(lián)合提出建議，也可以由其中一個部門（機關(guān)）單獨提出建議；

（二）提出的建議報區(qū)委、區(qū)政府或領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（三）審計結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)小組名義公告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)組織實施。

第十七條本辦法由區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。