自治區(qū)河道管理條例

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第一條為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河流湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)境內(nèi)的天然河道、人工水道（包括湖泊、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

第三條開發(fā)利用河流湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

第四條自治區(qū)人民政府水行政主管部門是自治區(qū)境內(nèi)河道的主管機關(guān)，負責全區(qū)河道的統(tǒng)一管理工作；州、市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，依照本條例的規(guī)定實施河道管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照各自的職責分工，協(xié)助河道主管機關(guān)實施河道管理工作。

*生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的流域綜合規(guī)劃，負責兵團范圍內(nèi)河道的管理工作；其水管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府河道主管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。兵團各師、農(nóng)牧團場的河道的管理工作接受當?shù)厝嗣裾拥乐鞴軝C關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。跨州、市（地）的河流（或重要河段），州、市（地）之間的界河河道，由自治區(qū)人民政府河道主管機關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機構(gòu)實施管理；跨縣（市、區(qū)）的河流（或重要河段），縣（市、區(qū)）之間的界河河道，由州、市（地）人民政府河道主管機關(guān)或授權(quán)的河流流域管理機構(gòu)實施管理；其他河道由各州、市（地）或縣（市）人民政府河道主管機關(guān)實施管理。

國境邊界河道，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第六條各級人民政府應(yīng)當加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門認真履行河道管理職責，實現(xiàn)河道管理良性發(fā)展，為自治區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

第七條各級河道主管機關(guān)及其授權(quán)的河流流域管理機構(gòu)，依照國家法律、法規(guī)，負責河道的保護和管理工作，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第八條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制。

一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第九條對在河道管理和防汛搶險工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府給予表彰、獎勵。

第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。河道整治規(guī)劃按河道主管權(quán)限由各級河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準后實施。

第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排書面告知河道主管機關(guān)。

工程竣工后，經(jīng)河道主管機關(guān)依據(jù)國家防洪標準驗收合格后方可使用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十二條河道堤防上已建的涵、閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道纜線等建筑物及其設(shè)施，河道機關(guān)應(yīng)當定期檢查，對不符合國家防洪標準要求的，原建設(shè)單位應(yīng)負責改建，廢棄的應(yīng)當負責清除并回填加固，保持河道的原有效能。

第十三條河道岸線的建設(shè)和利用，應(yīng)當服從河道防洪、輸水的要求和河道整治規(guī)劃，保持河勢穩(wěn)定。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。

第十四條州、市（地）之間的界河，以及跨行政區(qū)域的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或上級河道主管機關(guān)批準，禁止單方面修建排、攔、引、蓄等水工程及河道整治工程。

協(xié)議一經(jīng)達成，各方應(yīng)嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行協(xié)議過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當報請上一級河道主管機關(guān)處理，在未處理前，任何一方不得擅自變更協(xié)議，強行施工。

第十五條按照河道整治規(guī)劃修筑的兩岸堤防之間的區(qū)域為河道行洪區(qū)。

無堤防河段的行洪區(qū)按其上、下游堤防設(shè)計和校核洪水位確定行洪區(qū)。

無堤防河流的行洪區(qū)按河道整治規(guī)劃設(shè)計和校核的洪水位確定。

第十六條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地、草場、林地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍為：有治理規(guī)劃的，按兩岸規(guī)劃的堤防外邊界線之間的區(qū)域確定；無規(guī)劃的按兩側(cè)岸坎為界，無岸坎的河道可按歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位線間的區(qū)域確定。

河道的具體管理和護堤地的寬度及其立標定界等工作，由各級河道主管機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合當?shù)貙嶋H情況擬定，報有管轄權(quán)的人民政府批準。

第十七條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用，應(yīng)當服從河道行洪、輸水、安全等要求。灘地的利用，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準后實施。

第十八條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第十九條河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由自治區(qū)財政和各州、市（地）、縣（市、區(qū)）財政負擔，列入自治區(qū)和各地年度財政預(yù)算。

第二十條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益者收取河道工程修建維護管理費。

河道工程修建維護管理費具體征收使用管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第二十一條為保護河道安全，禁止從事下列活動：

（一）非法占用護堤地；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設(shè)置攔河漁具，棄置阻礙行洪的固體廢物，種植阻礙行洪的林木或作物（護堤護岸林木除外）；

（三）在堤防和護堤地建房、挖坑、扒口、掘草皮、打井、開渠、爆破、鉆探、葬墳、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易；

（四）損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

（五）在堤頂行駛車輛（防汛搶險車及堤頂兼做路面除外）；

（六）非管理人員操作河道涵閘閘門。

第二十二條在河道管理范圍內(nèi)（堤防和護堤地除外）進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準；涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

（一）采砂、取土、采石、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或其他建設(shè)設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

從事前款第一項所列采砂、取土、采石、淘金等生產(chǎn)活動的，應(yīng)當按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得采砂（取土、采石、淘金）許可證，繳納管理費，方可按批準的作業(yè)范圍和方式進行。

第二十三條護堤護岸林木，河道主管機關(guān)應(yīng)當組織營造和負責管護，也可以與其他單位和個人合作營造和管護，任何單位和個人不得侵占、破壞或者任意砍伐。

河道主管機關(guān)對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第二十四條凡向河道排放污水廢液，必須遵守國家法律、法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護行政主管機關(guān)申報之前，必須征得河道主管機關(guān)的同意。河道主管機關(guān)應(yīng)當協(xié)同環(huán)境保護行政主管機關(guān)對河道水質(zhì)進行監(jiān)督、管理。達不到標準的，應(yīng)當限期治理。

第二十五條河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，防汛抗洪指揮機構(gòu)責令設(shè)障者限期清除，逾期不清除的，由防汛抗洪指揮機構(gòu)組織強行清除，并由設(shè)障者承擔清障費用。

對雍水、阻水嚴重的橋涵、引水口和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關(guān)提出意見，報同級人民政府批準后，責成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛抗洪指揮機構(gòu)的緊急處理決定。

第二十六條清障后的河道，應(yīng)當立標定界，加強管理、保持行洪、輸水暢通。

第二十七條各級河道主管機關(guān)，是本級防汛抗洪指揮機構(gòu)的組成部分。汛前應(yīng)同有關(guān)部門制定渡汛計劃，報上級河道主管機關(guān)批準，并對河道堤防工程、搶險物料、通訊線路、照明報警設(shè)施、觀測設(shè)備、搶險通道及搶險隊伍進行全面檢查。汛期應(yīng)掌握好水情、汛情，加強巡堤查驗，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取措施，組織搶護。

第二十八條按照天然流勢或者防洪工程的設(shè)計標準或者經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過水能力；上游不得隨意增大下泄流量。

第二十九條縣級以上人民政府防汛抗洪指揮機構(gòu)應(yīng)當加強對所轄水工程的管理維護；在汛期加強巡查，有針對性地加固、完善防汛抗洪設(shè)施，保證其安全、正常運行。

第三十條在發(fā)生洪水險情，需要采取緊急措施時，防汛抗洪指揮機構(gòu)應(yīng)當組織動員附近干部、群眾、駐軍及現(xiàn)場人員參加抗洪搶險；可以依法使用附近土地、砂石、林木及其他物資器材，調(diào)用車輛及其他運輸工具，清除阻礙行洪的建筑物及其他阻礙物。

第三十一條任何單位和個人，凡對河道水工程設(shè)施造成損壞的，由責任者負責修復(fù)或承擔維修費用；造成河道淤積的，由責任者負責清淤或承擔清淤費用。

第三十二條有下列行為之一的，縣級以上河道主管機關(guān)可以按照《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以視違法損害情節(jié)分別給予警告、一萬元以下罰款、沒收違法所得的處罰。對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，設(shè)置攔河漁具，棄置阻礙行洪的固體廢物，種植阻礙行洪的林木或作物的（堤防護林除外）；

（二）在堤防和護堤地建房、挖坑、開渠、打井、爆破、鉆探、葬墳、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易活動的；

（三）損毀堤防、護岸閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；

（四）在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準或者不按河道主管機關(guān)批準的作業(yè)范圍和方式爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（五）未經(jīng)批準在河道灘地開采地下資源、考古發(fā)掘、存放物料、修建廠房和其他設(shè)施的；

（六）未經(jīng)批準或者未按國家防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的。

第三十三條在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)批準或者不按批準的作業(yè)范圍和方式采砂、取土、采石、淘金的，縣級以上河道主管機關(guān)除責令其恢復(fù)河道原狀外，可以視情節(jié)輕重分別給予三千元以下罰款、沒收違法所得的處罰。

第三十四條違反本條例應(yīng)當受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)或者同級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條河道主管機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責解釋。