廣電節目制作經營管理規定

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第一章總則

第一條為促進中國廣播電視節目制作產業發展，規范對中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業的管理，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《廣播電視管理條例》等規定，制定本規定。

第二條凡在中華人民共和國境內設立、經營中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業，適用本規定。

第三條本規定所稱中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業,是指境外專業廣播電視企業（以下簡稱“外方”）與中國廣播電視節目制作機構和境內其他投資者（以下簡稱“中方”）在中國境內合資、合作設立專門從事或兼營廣播電視節目制作發行業務的企業（以下簡稱“合營企業”）。

第四條不得設立外商獨資廣播電視節目制作經營企業。

第五條國家廣播電影電視總局、商務部根據職責分工，共同負責全國合營企業的設立審批和監督管理工作。

省級廣播電視行政部門負責本行政區域內合營企業的日常監督管理工作。

第二章機構設立

第六條申請設立合營企業應當符合下列條件：

（一）符合國家制定的廣播電視節目制作業的發展布局規劃；

（二）中外合營各方均具有獨立法人資格。其中，中方應有一家為持有《廣播電視節目制作經營許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》的機構。外方應為專業廣播電視企業；

（三）合營企業為有限責任公司；

（四）注冊資金不少于200萬美元或等值人民幣；設立專門制作動畫片的合營企業，注冊資金不少于100萬美元或等值人民幣；

（五）法定代表人須由中方委派；

（六）合營企業中的中方一家機構應在合營企業中擁有不低于51%的股份；

（七）申請各方在申請之日前的三年內，無違法違規和其他不良記錄；

（八）合營企業須具有獨立的企業標志。

第七條中方可以以現金方式出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業產權、專有技術、場地使用權等作價出資。外方須以現匯方式出資。

第八條設立合營企業，由控股的中方向國家廣播電影電視總局和商務部提出申請，并按照下列程序辦理：

（一）中方向所在地省級廣播電視行政部門提出申請，經初審同意后，由省級廣播電視行政部門報國家廣播電影電視總局，國家廣播電影電視總局自收到全部文件之日起，在20個工作日內做出批準或不批準的決定。經批準的，由國家廣播電影電視總局核發批準文件；不予批準的；書面說明理由。

（二）中方持國家廣播電影電視總局批準文件經所在地省級商務行政部門報商務部審批。商務部自收到全部文件之日起，在20個工作日內做出批準或不予批準的決定。經批準的，頒發《外商投資企業批準證書》；不予批準的，書面說明理由。

（三）國家廣播電影電視總局對取得《外商投資企業批準證書》的合營企業，核發《廣播電視節目制作經營許可證（合營）》。

（四）合營企業憑《廣播電視節目制作經營許可證（合營）》和《外商投資企業批準證書》，依法辦理工商注冊登記手續，領取《企業法人營業執照》。

中央單位及其直屬機構直接向國家廣播電影電視總局、商務部提出申請。

第九條申請設立合營企業時，投資者應當提交下列材料：

（一）申請報告。報告應當載明擬設立的合營企業名稱、地址、聯系方式、法定代表人姓名；合作各方的背景概況；合營企業的注冊資金；合作各方的出資比例、組織結構；申請設立合營企業的具體理由、優勢和發展計劃等；

（二）合營企業合同、章程（其中合同中須約定：節目選題、內容應經中方同意）；

（三）中方企業的注冊登記證明文件和《廣播電視節目制作經營許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》；

（四）中方資信證明；

（五）外方的銀行資信證明、合法存續證明和外方從事專業廣播電視業務的證明；

（六）法定代表人和主要管理成員（董事會成員、總經理、副總經理、財務負責人）的身份證明；

（七）工商行政部門對擬設立的合營企業名稱預先核準通知書；

（八）合營企業的企業標志樣本。

第十條已設立的合營企業變更股權時，應符合本規定第六條規定，并報商務部審批，商務部經商國家廣播電影電視總局后，做出是否同意變更的決定。

合營企業法定代表人、地址等發生變更，設立分支機構或終止廣播電視節目制作經營業務，報原批準機關辦理相應審批、注銷等手續。

第三章管理

第十一條合營企業必須遵守中華人民共和國有關法律、法規和相關政策，其正當經營活動及其合法權益受中華人民共和國法律保護。

第十二條合營企業可以制作專題、專欄、綜藝、動畫片等廣播電視節目，但不得制作時政新聞和同類的專題、專欄節目。

合營企業制作電視劇須按國家廣播電影電視總局有關規定另行申領《電視劇制作許可證》。

第十三條合營企業每年應當制作不少于節目總量三分之二的中國題材的廣播電視節目。國家鼓勵聘用中國專業人員參與合營企業的節目制作。

第十四條合營企業嚴禁制作、經營含有下列內容的節目：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第十五條合營企業應嚴格按照《廣播電視節目制作經營許可證（合營）》核準的業務范圍開展制作經營活動。《廣播電視節目制作經營許可證（合營）》有效期限為十年，屆滿可申請延長。

第十六條合營企業享有與內資廣播電視節目制作經營機構同等的權利和義務。其制作的廣播電視節目，視同國產節目，按國家有關規定管理。

合營企業與境外其他機構合作制作或吸納境外其他資金制作的廣播電視節目，按國家有關中外合作制作節目規定管理；在國內發行境外廣播電視節目，按有關引進境外節目規定管理。

第十七條國家鼓勵合營企業向境外發行、銷售或出口各類國產廣播電視節目。

第十八條合營企業不得委托或租賃給外方、境外機構或在境內的其他外商投資企業經營，不得讓外方或其他境外機構、境內的其他外商投資企業承包經營。

第十九條禁止以任何方式涂改、租借、出售和偽造合營企業的《廣播電視節目制作經營許可證（合營）》。

第二十條合營企業應自覺接受廣播電視行政部門的監督管理，并在每年1月31日前將其前一年度的節目制作、發行業績向國家廣播電影電視總局備案。

第四章罰則

第二十一條對違反本規定的，依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》及《廣播電視管理條例》進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。