國家旅游度假區(qū)條例

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第一章總則

第一條為合理工發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，加快旅游設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)*觀光度假型旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*的實際，制定本條例。

第二條經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立*之江國家旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）。度假區(qū)位于錢塘江畔，緊靠西湖風(fēng)景名勝區(qū)，東起五云山療養(yǎng)院，西至五云山麓，南至珊瑚沙。總面積為9.88平方公里。

第三條度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理，實行國家旅游度假區(qū)的特殊政策和新型管理體制，使度假區(qū)成為旅游度假和觀光相結(jié)合，符合國家旅游度假要求，以接待境外旅游者為主的綜合性的國家旅游度假區(qū)。

第四條鼓勵境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人在度假區(qū)內(nèi)投資開發(fā)建設(shè)旅游設(shè)施（包括基礎(chǔ)設(shè)施）和經(jīng)營旅游項目。

第五條合理開發(fā)利用并切實保護(hù)度假區(qū)內(nèi)的旅游資源。所有開發(fā)建設(shè)項目必須符合度假區(qū)的總體規(guī)劃，切實保護(hù)好城市飲水水源和度假區(qū)的自然人文景觀與旅游資源。

第六條度假區(qū)內(nèi)的土地依法征用為國家所有。

度假區(qū)內(nèi)的土地實行有償使用制度。通過依法出讓或轉(zhuǎn)讓，境內(nèi)外投資者可以取得土地的使用權(quán)。

第七條度假區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者提供良好的投資環(huán)境。度假區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益，受國家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。

第八條度假區(qū)的企事業(yè)單位、組織和個人，必須遵守國家法律]法規(guī)和本條例。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職權(quán)

第九條度假區(qū)設(shè)立*之江國家旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱度假區(qū)管委員），代表*市人民政府實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第十條度假區(qū)管委會依法行使下列職權(quán)：

（一）編制度假區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展計劃，經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

（二）制定度假區(qū)的各項行政管理措施，并組織實施；

（三）審批或?qū)徍藞笈葏^(qū)的投資建設(shè)項目；

（四）負(fù)責(zé)度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)管理以及土地的征用、開發(fā)、土地使用權(quán)和出讓、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)管理工作；

（五）負(fù)責(zé)度假區(qū)的園林綠化、環(huán)境保護(hù)工作；

（六）負(fù)責(zé)度假區(qū)的財政、稅務(wù)、審計、物價、統(tǒng)計、勞動、人事、治安和工商行政管理工作、受托監(jiān)管國有資產(chǎn)；

（七）管理度假區(qū)的旅游業(yè)務(wù)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟(jì)活動；

（八）處理度假區(qū)涉外事務(wù)；

（九）統(tǒng)一規(guī)劃和管理度假區(qū)的市政公用設(shè)施；

（十）保障度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營；

（十一）協(xié)調(diào)管理有關(guān)部門設(shè)在度假區(qū)的派出機(jī)構(gòu)的工作；

（十二）*市人民政府授予的其他職權(quán)。

第十一條度假區(qū)管委會根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。

*市人民政府有關(guān)職能部門在度假區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，由度假區(qū)管委會與市政府有關(guān)職能部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以度假區(qū)管委會為主。

第十二條度假區(qū)的金融、國稅、保險、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗等業(yè)務(wù)工作，均由有關(guān)部門或其設(shè)在度假區(qū)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)辦理。

第十三條*市人民政府有關(guān)部門和度假區(qū)所在地的人民政府應(yīng)為度假區(qū)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第三章投資和經(jīng)營

第十四條度假區(qū)鼓勵開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營下列項目：

（一）度假村、賓館、別墅、餐飲、購物設(shè)施；

（二）游樂、娛樂和文化、體育、健身設(shè)施；

（三）游覽、交通旅游服務(wù)項目及其他第三產(chǎn)業(yè)項目；

（四）與旅游業(yè)直接有關(guān)的無污染的生產(chǎn)性項目；

（五）與度假區(qū)相配套的公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條度假區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可開辦外匯商店、免稅商店和中外合資經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)。

第十六條度假區(qū)可興辦國家法律所允許的涉外旅游服務(wù)項目。第十七條度假區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)可開辦中外合資經(jīng)營的第一類旅游汽車公司。

第十八條在度假區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，由投資者向度假區(qū)管委會提出申請，按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)（旅游項目按生產(chǎn)性項目限額審批）后，依法辦理工商登記和稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)。

第十九條經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可以在度假區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。

第二十條度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，應(yīng)在度假區(qū)所在地中國銀行的分支機(jī)構(gòu)或國家外匯管理機(jī)構(gòu)允許經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他銀行和金融機(jī)構(gòu)開戶。

第二十一條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)、會計制度和審計制度，并按有關(guān)規(guī)定向度假區(qū)管委會和有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計報表，接受度假區(qū)管委會的監(jiān)督。

外商投資企業(yè)報送的年度會計報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國注冊會計師驗證。

第二十二條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇一，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理有關(guān)歇業(yè)注銷登記手續(xù)，并對其資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算。債權(quán)債務(wù)清理完畢后資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，屬于境外投資者的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出境外。第二十三條度假區(qū)的企業(yè)職工勞動合同制和聘用制。度假區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，招（聘）用境內(nèi)外職工，其中招（聘）用的外籍職員須報度假區(qū)管委會批準(zhǔn)。

第二十四條度假區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會，依法做好勞動保護(hù)工作，保障職工的合法權(quán)益。

度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定實行社會保險制度。

第四章優(yōu)惠待遇

第二十五條度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，減按24%的稅率征收率所得稅，減按2.4%的稅率計征地方所得稅。其中生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上，從企業(yè)獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅和地方所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅和地方所得稅，并可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)享受外商投資企業(yè)的各項優(yōu)惠待遇。

第二十六條度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)按規(guī)定繳納所得稅后，外商將其從企業(yè)分得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或作為資本在度假區(qū)內(nèi)投資開辦其他建設(shè)和經(jīng)營項目，經(jīng)營期在5年以上的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以退還再投資部門已繳納所得稅稅款的40%。再投資不足5年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回已退還的所得稅稅款。

第二十七條度假區(qū)內(nèi)為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基本建設(shè)物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

第二十八條度假區(qū)內(nèi)土地出讓金按規(guī)定上繳造地專項基金外，在規(guī)定年限內(nèi)全部留在區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十九條度假區(qū)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，常駐的境外客商和職員進(jìn)口安家物品，在合理數(shù)量內(nèi)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。

第三十條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器材、配套件、輔料和包裝物料，海關(guān)按保稅貨物有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條外商在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于度假區(qū)的利潤、股息、利息、租金、特許權(quán)使用費和其他所得的，除依法免繳所得稅的以外，可以減按10%的稅率繳納所得稅。

第三十二條度假區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，可以依法以自有財產(chǎn)作抵押，向度假區(qū)所在地銀行借貸人民幣資金；或以自有外匯作抵押，向中國人民銀行或其委托的金融機(jī)構(gòu)申請外匯抵押人民幣貸款。

第三十三條鼓勵境外人員在度假區(qū)內(nèi)購置度假別墅或公寓，其產(chǎn)權(quán)歸購買者所有，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。需要在*定居的，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十四條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工出國、出境進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和從事本企業(yè)商務(wù)活動，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定簡化出入境審批手續(xù)。

第三十五條由外省、市到度假區(qū)工作的高級管理人員和科技人員以及國外學(xué)成歸來人員，由度假區(qū)管委會審核，經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)，可以在*市區(qū)落戶。