企業改制資產損失處置辦法

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第一條為落實*省委、*省人民政府《關于加快推進國有企業改革的指導意見》，推進國有企業改革，規范企業改制中資產損失處置行為，根據財政部《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[*]325號）、財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》（財企[*]313號）、財政部《關于建立健全企業應收款項管理制度的通知》（財企[*]513號）等有關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條資產損失包括企業改制過程中清查出來的壞帳損失、存貨損失、固定資產及在建工程損失、擔保損失、長期投資（含股權投資和債權投資）損失和經營證券、期貨、外匯交易損失以及應攤未攤銷的費用掛帳和應提未提的利息等損失。

第三條壞帳損失是指因債務人破產、撤銷、失蹤或死亡，或長期催收而未能收回的逾期應收款項。壞賬損失視不同情況按照以下方法確認：

（一）債務人被依法宣告破產、撤銷的，應當取得破產宣告、注銷工商登記或吊銷執照的證明或者政府部門責令關閉的文件等有關資料，在扣除以債務人清算財產清償的部分后，對仍不能收回的應收款項，作為壞賬損失；

（二）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當在取得相關法律文件后，作為壞賬損失；

（三）涉訴的應收款項，已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的，或者雖然勝訴但因無法執行被裁定終止執行的，作為壞賬損失；

（四）逾期3年的應收款項，具有企業依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內沒有任何業務往來的，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額，作為壞賬損失；

（五）逾期3年的應收款項，債務人在境外及我國*、*、*地區的，經依法催收仍未收回，且在3年內沒有任何業務往來的，在取得境外中介機構出具的終止收款意見書，或者取得我國駐外使(領)館商務機構出具的債務人逃亡、破產證明后，作為壞賬損失。

第四條存貨、固定資產、在建工程等實物資產盤盈、盤虧，具有完整的清查盤點明細資料，或者經過質量管理機構檢測鑒定為毀損、變質、報廢的，扣除殘值、保險賠償和責任人員賠償后的余額，可以確認為資產損失。

第五條企業的不良長期投資，取得由中介機構出具的被投資單位資不抵債的資產負債表或縣級及其以上工商行政管理部門注銷登記和企業主管部門撤消企業的批準文件或被投資單位被依法宣告破產的證明等，扣除預計可收回金額和責任人員賠償后的余額，可以確認為資產損失。

第六條遭受自然災害或者意外事故等不可抗力因素造成的資產損失，取得自然災害或者意外事故的證明、保險賠償證明的（如果屬于責任事故，還應取得司法機關結案材料），扣除殘值、保險賠款后的余額，確認為資產損失。

第七條因企業擔保形成的企業或有負債成為事實負債后，應當行使追索權，對確實無法收回的債權，比照第三條中的有關規定確認為資產損失。

第八條企業經營證券、期貨、外匯交易的損失，取得合法的資金交易結算單據的，確認為資產損失。

第九條企業在長期待攤費用中應攤未攤銷的費用掛帳和應提未提的利息，經審核批準后，可以確認為資產損失。

第十條對改制企業的各項資產損失，中介機構應在企業改制專項審計報告中予以披露，并報經審核批準后，依次按照盈余公積金、資本公積金和資本金順序沖減企業所有者權益。

第十一條對確認為資產損失的逾期應收款項和長期債權投資，應實行帳銷案存，繼續保留追索權，移交國有資產運營管理機構負責統一清理、追索和管理，收回的資金作為國有企業改革專項資金管理和使用。

第十二條企業改制中各項資產損失處置，視不同改制方式進行財務處理：

（一）企業實行整體改制或合并改制的，清理出來的各項資產損失沖減改制企業的所有者權益；

（二）實行分立式改制的，按照“先分立、后改建”的方式，沖減分立后改制企業的所有者權益。

第十三條企業資產損失按下列程序報批：

尚未與黨政機關或主管部門脫鉤的企業，由企業主管部門審核后，報同級財政部門審批；已經脫鉤的企業，直接報同級財政部門審批。數額較大的報同級人民政府審批。

子公司以下企業，由國有資產出資人按上管一級的原則組織報批。

第十四條企業報批資產損失，應提交書面申請，并附以下材料：

1、企業資產損失的原因和事實依據的說明材料；

2、企業董事會或者經理(廠長)辦公會對資產損失及相關責任人的處理決定；

3、中介機構出具的披露相關資產損失的審計報告；

4、涉訴的法院裁決書或律師出具的法律意見書；

5、屬于壞帳損失或長期投資損失的，要提供破產、撤消企業的公告、批準文件和工商注銷證明，債務人死亡、失蹤的合法證明材料，應收款項催收磋商記錄等；

6、屬于存貨、固定資產、在建工程等實物資產報廢、毀損、盤虧等損失的，應提供清查盤點明細資料、質量或技術鑒定資料；

7、屬于自然災害或者意外事故造成的損失，應提供保險賠償單據和事故鑒定證明材料；

8、屬于擔保損失的，應提供法院裁決承擔連帶責任的法律文件；

9、屬于企業經營證券、期貨、外匯造成損失的，應提供合法的資金交易結算單據；

10、屬于企業應攤未攤銷的費用掛帳和應提未提的利息支出，應提供相關的財務報表等會計資料。

第十五條企業改制中清理出來的資產損失，未經審計確認和按規定權限批準，不得進行財務處理。企業擅自處理的，企業國有資產出資人、企業主管部門或同級財政部門有權責令其改正。

第*條企業資產損失按上述規定進行財務處理后，編制企業改制基準日的資產負債表、損益表和現金流量表，并依此作為企業改制資產評估的依據。