市職工教育管理?xiàng)l例

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第一章總則

第一條為發(fā)展職工教育事業(yè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，根據(jù)憲法和國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制訂本條例。

第二條職工教育是指對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的職工進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)等方面的教育和培訓(xùn)。

第三條本條例適用于本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的職工教育。

第四條職工教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，把職工培養(yǎng)成為有理想、有職業(yè)道德、有紀(jì)律、有與從事崗位相適應(yīng)的文化、專業(yè)技術(shù)（技能）的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

職工教育應(yīng)本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，積極開(kāi)展各類教育培訓(xùn)。

第五條職工教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是開(kāi)發(fā)智力、培養(yǎng)人才的重要途徑。各級(jí)人民政府及其所屬部門必須把職工教育納入本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自身發(fā)展的需要，自主舉辦職工教育。

第六條各級(jí)人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)事業(yè)單位要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)職工教育改革，建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度。建立和完善崗位培訓(xùn)制度、資格證書制度和考核晉升制度及繼續(xù)教育制度。

第七條市教育行政主管部門是本市職工教育工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)組織檢查、監(jiān)督本條例的實(shí)施。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)設(shè)立由有關(guān)部門組成的職工（成人）教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職工教育工作。

政府其他各有關(guān)部門，負(fù)責(zé)管理各自職責(zé)范圍內(nèi)的職工教育工作。

各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)積極參與職工教育管理和監(jiān)督工作，維護(hù)和保障職工的學(xué)習(xí)權(quán)利。

第二章職工受教育的權(quán)利和義務(wù)

第八條職工根據(jù)其承擔(dān)的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、工作的需要，有參加政治、文化、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)等方面學(xué)習(xí)的權(quán)利，有用其所學(xué)、用其所長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的權(quán)利。

勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和表現(xiàn)好的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干有優(yōu)先參加學(xué)習(xí)的權(quán)利，勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和獲得自學(xué)成才榮譽(yù)證書者，在各級(jí)各類職工（成人）學(xué)校招生時(shí)，享有被優(yōu)先錄取的權(quán)利。

第九條職工有向本單位反映學(xué)習(xí)要求和對(duì)職工教育工作提出批評(píng)、建議的權(quán)利。

第十條職工有服從學(xué)習(xí)安排，努力學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)的義務(wù)。

第十一條由單位支付培訓(xùn)費(fèi)或利用生產(chǎn)、工作時(shí)間參加學(xué)習(xí)的職工，要與本單位簽訂學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）合同，并有履行合同規(guī)定的義務(wù)。

第三章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十二條市、區(qū)、縣級(jí)市教育行政部門負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)職工教育的發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)職工教育工作，檢查、監(jiān)督職工教育的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，管理職工學(xué)歷教育。

各業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)組織的職工教育職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督職工教育的法律、法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，協(xié)調(diào)指導(dǎo)職工培訓(xùn)工作。

第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)職工教育的主要職責(zé)：

（一）為職工提供教育培訓(xùn)的條件，依法保障職工受教育的權(quán)利；

（二）制定本單位職工教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議后，采取有效措施組織實(shí)施；

（三）制定和建立本單位職工教育培訓(xùn)制度；

（四）配備必需的教師和管理人員，依法保護(hù)其合法權(quán)益；

（五）籌措職工教育經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)事業(yè)單位可根據(jù)以上職責(zé)和有關(guān)規(guī)定以及實(shí)際需要設(shè)立職工教育管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第四章辦學(xué)與考核發(fā)證

第十四條職工教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)事業(yè)單位辦，同時(shí)鼓勵(lì)、支持各類學(xué)校、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人辦。提倡聯(lián)合辦學(xué)、社會(huì)助學(xué)等多渠道、多形式的辦學(xué)。

要充分運(yùn)用電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段舉辦職工教育。

第十五條舉辦職工學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須具備與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)的校舍、師資、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地等基本條件。其設(shè)立、變更和停辦，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條職工教育的申辦和考核、發(fā)證，應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

（一）凡舉辦學(xué)歷教育的各級(jí)各類職工學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按分級(jí)管理權(quán)限申報(bào)審批；面向社會(huì)舉辦非學(xué)歷教育的職工學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按本市社會(huì)力量辦學(xué)管理法規(guī)規(guī)定辦理；

（二）工人技術(shù)業(yè)務(wù)技能考核、鑒定、發(fā)證由勞動(dòng)部門根據(jù)有關(guān)的管理權(quán)限審批；特種作業(yè)人員及其他人員職業(yè)技能的培訓(xùn)、考核、發(fā)證按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的考核、發(fā)證和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核、發(fā)證，由人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條實(shí)行職業(yè)資格證書制度，堅(jiān)持培訓(xùn)與考核分開(kāi)的原則。

由各級(jí)政府及其有關(guān)部門組成有專家、學(xué)者參加的各級(jí)職業(yè)資格證書考核委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

承擔(dān)資格證書考核的院校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)相應(yīng)的職業(yè)資格證書考核委員會(huì)審批，報(bào)教育行政部門備案。

第十八條任何單位和個(gè)人不得涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造文憑和證書。

第五章教師

第十九條必須建立一支以專職教師為骨干，專兼職教師相結(jié)合的職工教育教師隊(duì)伍。各類職工學(xué)校教師的配備，應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條從事職工中、高等教育的教師，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；技能培訓(xùn)的教師，應(yīng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)教學(xué)能力的中級(jí)、高級(jí)技術(shù)工人、技師或其他工程技術(shù)人員擔(dān)任。

第二十一條從事職工教育的教師應(yīng)熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)社會(huì)主義，熱愛(ài)職工教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，做到教書育人，為人師表。

第二十二條維護(hù)和保障教師的合法權(quán)益。職工教育專職教師（管理人員）有享受政治、文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修的權(quán)利，在職稱評(píng)定、晉級(jí)、調(diào)資、住房分配和其他福利等方面的待遇，應(yīng)與本單位相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員的待遇相同。

經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類職工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師和管理人員可以與普通教育學(xué)校教師和管理人員的待遇相同。

第二十三條職工學(xué)校專職教師退休后，應(yīng)享受普通教育同級(jí)學(xué)校教師的待遇。

第六章經(jīng)費(fèi)與設(shè)施

第二十四條市、區(qū)、縣級(jí)市直接管理的職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于年度財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度。

第二十五條企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的職工教育學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由舉辦者自籌解決。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)按職工工資總額百分之一點(diǎn)五掌握使用，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按職工工資總額的百分之二至百分之二點(diǎn)五掌握使用。不足部分，按國(guó)家和地方財(cái)政部門的規(guī)定解決。

面向外單位招生的職工學(xué)校，按市有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)。

第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)要專款專用，由教育培訓(xùn)部門掌握，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督，當(dāng)年用不完的可以結(jié)轉(zhuǎn)。

各級(jí)工會(huì)的職工教育經(jīng)費(fèi)，由工會(huì)掌握，不得挪作他用。

第二十七條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照教學(xué)和培訓(xùn)要求，設(shè)有與本單位職工教育相適應(yīng)的教學(xué)專用場(chǎng)地，充實(shí)、完善教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。教學(xué)專用場(chǎng)地不得挪作他用。

第二十八條各類職工學(xué)校應(yīng)實(shí)行教學(xué)、生產(chǎn)、科研三結(jié)合，根據(jù)教學(xué)需要，附設(shè)實(shí)習(xí)性的廠場(chǎng)、服務(wù)性的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第七章獎(jiǎng)懲

第二十九條對(duì)完成職工教育任務(wù)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府、主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)參加學(xué)習(xí)和自學(xué)成才取得優(yōu)異成績(jī)的職工，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)實(shí)行教學(xué)、生產(chǎn)、科研三結(jié)合有顯著成績(jī)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條職工獲得的學(xué)歷證書、技術(shù)等級(jí)證書、崗位培訓(xùn)合格證書和自學(xué)成才者榮譽(yù)證書，用人單位應(yīng)作為選撥、使用和晉級(jí)的優(yōu)先考慮條件之一。

第三十一條違反本條例，有下列情況之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依照管理權(quán)限，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分：

（一）不實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度，造成生產(chǎn)事故的；

（二）侵犯教師合法權(quán)益和職工學(xué)習(xí)權(quán)利的；

（三）任意占用校舍場(chǎng)地，嚴(yán)重妨礙教學(xué)的；

（四）不按規(guī)定撥支職工教育經(jīng)費(fèi)或挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的；

（五）在招生、考試工作中營(yíng)私舞弊的；

（六）不實(shí)行關(guān)于資格證書培訓(xùn)與考核分開(kāi)的；

（七）工作失職，給職工教育造成嚴(yán)重后果的；

（八）違反職工教育其他有關(guān)規(guī)定的。

違反前款規(guī)定，造成國(guó)家或他人經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對(duì)不按規(guī)定辦學(xué)、收費(fèi)、亂發(fā)文憑和證書的，由相應(yīng)的主管部門責(zé)令停辦，沒(méi)收其違法所得，取消亂發(fā)的文憑和證書，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予罰款。

涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造文憑和證書的，沒(méi)收其違法所得；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，自接到通知之日起十五天內(nèi)，可向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。