市教育經(jīng)費投入與管理條例

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第一章總則

第一條為保障教育經(jīng)費投入，加強教育經(jīng)費管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本行政區(qū)域內(nèi)本市所屬的各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)教育經(jīng)費的投入與管理，適用本條例。

前款所稱各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)分別是指實施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校；少年宮以及地方教研室、電化教育機構(gòu)等。

第三條本市優(yōu)先發(fā)展教育，保障教育經(jīng)費投入，完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，使教育事業(yè)的發(fā)展適度超前于本市經(jīng)濟、社會的發(fā)展。

第四條市、區(qū)、縣級市人民政府每年應(yīng)當(dāng)將教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單獨列項或者列表，經(jīng)同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。

第五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對教育經(jīng)費投入和使用情況的檢查、監(jiān)督。

教育經(jīng)費的使用情況，應(yīng)當(dāng)由審計部門進(jìn)行審計，向市人民政府提出報告，并報市人大常委會備案。

教育和統(tǒng)計部門每年定期公布市本級和各區(qū)、縣級市的教育經(jīng)費投入和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。

第六條市教育行政部門負(fù)責(zé)組織本條例的實施。

計劃、財政、稅收、價格、勞動、審計、統(tǒng)計等有關(guān)部門，依照各自的職責(zé)，做好本條例的實施工作。

第二章教育經(jīng)費投入

第七條教育經(jīng)費投入來源包括：

(一)財政專項用于教育的撥款；

(二)專項用于教育的稅費；

(三)企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民個人的辦學(xué)經(jīng)費；

(四)勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和校辦產(chǎn)業(yè)收入用于教育的經(jīng)費；

(五)社會捐資助學(xué)、集資辦學(xué)經(jīng)費；

(六)學(xué)校事業(yè)收入；

(七)其他教育經(jīng)費。

第八條市人民政府年度財政支出中教育經(jīng)費所占的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之十五。

區(qū)、縣級市年度財政支出中教育經(jīng)費所占比例，由同級人民代表大會審定。

本條所稱的財政支出是指：按財政支出扣除國內(nèi)外債務(wù)還本付息支出；本條所稱的教育經(jīng)費是指：財政用于教育的基建經(jīng)費、教育事業(yè)費、追加區(qū)、縣級市教育經(jīng)費、離退休教職工人員經(jīng)費、地方糧油價差安排教育的補貼、公費醫(yī)療用于教職工的經(jīng)費及其他財政用于教育的支出和教育費附加。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排教育基本建設(shè)及教育設(shè)施的配套建設(shè)。

市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)建設(shè)稅中安排一定經(jīng)費用于補助城市中小學(xué)校舍的維修，并逐年增長。

第十條繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定同時繳納教育費附加。教育費附加由地方稅務(wù)機關(guān)依法足額征收。

鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)村教育費附加，由鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織收取，不得向在校學(xué)生收取。

第十一條國家舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)，實施義務(wù)教育的，免收學(xué)費，可以收取雜費，用于補充學(xué)校的公用經(jīng)費；實施非義務(wù)教育的，可以收取學(xué)費，用于補充教育經(jīng)費。

前款規(guī)定收費的標(biāo)準(zhǔn)，由價格部門按有關(guān)規(guī)定分級分類核定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

社會力量舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)的收費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條學(xué)校和其他教育機構(gòu)在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。其純收入和減免的稅款，主要用于補充教育經(jīng)費。

第十三條社會力量舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級人民政府可以在校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購置等方面給予適當(dāng)支持。

第十四條鼓勵境內(nèi)外組織和個人對各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)提供資助或捐贈。

第三章教育經(jīng)費管理

第十五條市、區(qū)、縣級市人民政府年度財政預(yù)算草案內(nèi)的教育經(jīng)費預(yù)算，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定提出年度教育用款計劃，經(jīng)財政部門審核報人民政府同意后，提交同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

市、區(qū)、縣級市人民政府年度財政預(yù)算方案內(nèi)教育經(jīng)費預(yù)算的變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

不得以依照本條例籌措的其他教育經(jīng)費，抵頂教育經(jīng)費預(yù)算資金。

第十六條財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審查和批準(zhǔn)的財政預(yù)算和教育行政部門提出的用款計劃，按月核撥教育經(jīng)費。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的用款計劃，及時下達(dá)下屬單位用款計劃，并按月?lián)芸睢?/p>

第十七條國家舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)的教育事業(yè)費，由教育行政部門按照國家或者省規(guī)定的經(jīng)費開支定額和學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)及時撥付。

第十八條教育基本建設(shè)項目由建設(shè)單位提出項目建議書，經(jīng)主管部門審核后，由計劃部門審批并編制和下達(dá)固定資產(chǎn)投資計劃，財政部門按投資計劃和項目進(jìn)度撥付財政資金。

單項投資額1000萬元以上的教育基本建設(shè)項目，由建設(shè)單位提出項目建議書，經(jīng)主管部門審核并報計劃部門審批立項后，由建設(shè)單位委托有工程咨詢資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，經(jīng)計劃部門組織可行性論證后予以審批。

城市維護(hù)建設(shè)稅中用于城市中小學(xué)校舍維修補助的部分，由市、區(qū)、縣級市教育行政部門會同同級財政、建設(shè)部門安排使用。

第十九條教育費附加征收后，納入預(yù)算管理，由市、區(qū)、縣級市教育行政部門提出使用方案，經(jīng)同級計劃、財政部門核定后及時撥付，主要用于實施義務(wù)教育。

自辦中小學(xué)校的國有企業(yè)所繳納的教育費附加，分別由市、區(qū)、縣級市教育行政部門根據(jù)企業(yè)辦學(xué)的實際情況予以返還。

鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)村教育費附加，存入財政專戶，由區(qū)、縣級市教育行政部門管理，用于本鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級教育事業(yè)。

第二十條市、區(qū)、縣級市教育行政部門每年應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府報告教育費附加的收支情況。

第二十一條學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全財務(wù)管理制度，合理使用教育經(jīng)費，提高使用效益，并接受各級人民政府及其有關(guān)部門對教育經(jīng)費投入和使用情況的檢查、監(jiān)督。

第二十二條學(xué)校和其他教育機構(gòu)向受教育者收費應(yīng)當(dāng)持有價格部門核發(fā)的收費許可證，按照核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由本單位的財務(wù)部門統(tǒng)一收取，并使用財政部門監(jiān)制的收據(jù)或者地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

任何學(xué)校和其他教育機構(gòu)不得違反規(guī)定增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校和其他教育機構(gòu)或者個人不得擅自向受教育者收費。

第二十三條學(xué)校和其他教育機構(gòu)接受、使用資助或捐贈的，應(yīng)當(dāng)及時公布接受、使用情況。捐助者有使用要求的，使用者應(yīng)當(dāng)在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，按照捐助者的意愿使用。

第二十四條本市設(shè)立的教育基金，應(yīng)當(dāng)納入財政專戶管理，使用情況每年經(jīng)審計后應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十五條各種教育經(jīng)費必須按規(guī)定用途使用。任何組織和個人不得克扣、侵占、挪用、貪污教育經(jīng)費。

第二十六條國家舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)購買屬于政府采購范圍的教學(xué)儀器、設(shè)備的，實行政府集中采購的制度；進(jìn)行基本建設(shè)工程的，實行招標(biāo)投標(biāo)制度。

第四章法律責(zé)任

第二十七條有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令退還、限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分。

(一)違反本條例第十條第二款規(guī)定，向在校學(xué)生收取教育費附加的；

(二)違反本條例第十五條第三款規(guī)定，以依照本條例籌措的經(jīng)費抵頂教育經(jīng)費預(yù)算資金的；

(三)違反本條例第十六條規(guī)定，不按時核撥教育經(jīng)費的；

(四)違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不使用財政部門監(jiān)制的收據(jù)或者地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的；

(五)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，學(xué)校和其他教育機構(gòu)或者個人擅自收費的。

第二十八條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，增加收費項目，或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由價格部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條違反本條例第二十五條規(guī)定，克扣、侵占、挪用、貪污教育經(jīng)費的，由所在單位或者上級主管部門、審計、監(jiān)察部門追繳所克扣、侵占、挪用、貪污的教育經(jīng)費，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。