民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

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第一條為加強(qiáng)我省民辦社會福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦社會福利機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織（國家機(jī)關(guān)除外）和公民（以下簡稱“申辦人”）利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在我省境內(nèi)舉辦的老年人、殘疾人、孤兒（含棄嬰）為主要服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)。

第三條縣級以上（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府民政部門是民辦社會福利機(jī)構(gòu)的主管部門，依法對民辦社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

第四條民辦社會福利機(jī)構(gòu)是非營利性的社團(tuán)組織，是我省社會福利事業(yè)的組成部分，各級人民政府應(yīng)予鼓勵和支持。民辦社會福利機(jī)構(gòu)享受與政府、集體舉辦的社會福利機(jī)構(gòu)同等的政策。

第五條各級人民政府要將民辦社會福利事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會力量多渠道、多形式興辦和資助社會福利事業(yè)，促進(jìn)社會福利事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條民辦社會福利機(jī)構(gòu)必須遵守國家的法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)持社會福利性質(zhì)，執(zhí)行國家和地方政府制定的社會福利工作標(biāo)準(zhǔn)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第二章申辦受理

第七條民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）申辦人具備合法身份，并具有完全民事行為能力；

（二）具備完備的生活、文體、交通、通訊等設(shè)施設(shè)備，有基本的醫(yī)療、康復(fù)條件；

（三）服務(wù)場所的環(huán)境適合服務(wù)對象，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，選址和建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)的要求；

（四）機(jī)構(gòu)管理負(fù)責(zé)人具有大專以上文化程度，接受過專門訓(xùn)練，并有1名以上具有中級以上衛(wèi)生技術(shù)職稱；

（五）醫(yī)護(hù)人員、護(hù)理人員、特殊教育教師占全部職工隊(duì)伍的比例符合規(guī)定，財(cái)會人員要有上崗證或具有助理會計(jì)師以上職稱，保安員有當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)培訓(xùn)的合格證；

（六）炊事員要有崗位技術(shù)等級證書或上崗證；服務(wù)對象超過200人的有1個(gè)專職營養(yǎng)師（士）；

（七）工作人員與生活能自理服務(wù)對象的比例為1：6以下；與生活不能自理服務(wù)對象的比例為1：3以下；

（八）開業(yè)經(jīng)費(fèi)和維持福利機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)落實(shí)；

（九）具有消防、用電部門的安全合格證。

第八條申辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)提交下列文件：

（一）省主管部門統(tǒng)一印制的申請表（一式三份）；

（二）申辦人合法身份證明；

（三）驗(yàn)資證明文件；

（四）可行性報(bào)告；

（五）建設(shè)規(guī)劃和圖紙；

（六）章程；

（七）土地使用合法文件；

（八）境外申辦人應(yīng)提交外事部門簽署的有關(guān)證明文件。

第九條申辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)，按照社團(tuán)登記管理規(guī)定，分級向申辦人所在地主管部門提出申辦申請。申辦全省性的民辦社會福利機(jī)構(gòu)，或省屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織、中央和部隊(duì)駐穗機(jī)構(gòu)申辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)的，由省主管部門受理并審批；申辦省以下地方性的民辦社會福利機(jī)構(gòu)，由所在地相應(yīng)的主管部門受理并審批；申辦跨行政區(qū)域的民辦社會福利機(jī)構(gòu)，由跨行政區(qū)域的共同上一級主管部門受理并審批。

省以下主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)將批準(zhǔn)申辦的民辦社會福利機(jī)構(gòu)省主管部門備案。

第十條主管部門應(yīng)在收到申辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)材料之日起30日內(nèi)，作出是否同意申辦的書面決定。

第三章審批發(fā)證

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)同意開辦的民辦社會福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)向批準(zhǔn)申辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)的主管部門申領(lǐng)《廣東省民辦社會機(jī)構(gòu)證書》，憑《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》辦理社團(tuán)法人登記后方可開業(yè)。

《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》由省主管部門統(tǒng)一印制。

第十二條申領(lǐng)《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》，應(yīng)提交以下材料：

（一）主管部門同意申辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)的批復(fù)；

（二）具備開業(yè)條件的情況報(bào)告；

（三）民辦社會福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單及其簡歷。

接受港、澳、臺同胞、華僑及外國人的民辦社會福利機(jī)構(gòu)，還必須提供省社會福利事業(yè)單位等級管理評審委員會出具的評審報(bào)告。

第十三條主管部門應(yīng)在收到申領(lǐng)《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》有關(guān)材料15日內(nèi)，作出是否發(fā)給證書的決定。

第十四條民辦社會福利機(jī)構(gòu)歇業(yè)或者因其他原因終止服務(wù)，應(yīng)在終止服務(wù)前3個(gè)月妥善安置服務(wù)對象，并交繳《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》。

第四章執(zhí)業(yè)管理

第十五條民辦社會福利機(jī)構(gòu)將屬其所有的不動產(chǎn)出租、抵押時(shí)，須征得批準(zhǔn)申辦的主管部門同意。

民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)施（設(shè)備）條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，在不超過成本的原則下，設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)所在地縣級以上主管部門審核報(bào)同級物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，并按《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行管理。

民辦社會福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至服務(wù)對象死亡的一次性收費(fèi)。

第十七條民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)在開業(yè)后，按服務(wù)對象總數(shù)1個(gè)月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向所在地縣級以上主管部門交納抵押金。抵押金在民辦社會福利機(jī)構(gòu)停辦，善后事宜處理完畢后1個(gè)月內(nèi)退回本息。

第十八條省主管部門對民辦社會福利機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織檢查。檢查不合格的，應(yīng)限期改正；經(jīng)改正仍不合格的，可撤銷其開辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)的資格，并收繳其《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》。

第十九條民辦社會福利機(jī)構(gòu)可以接受社會捐贈，公開募捐應(yīng)經(jīng)主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，所有捐贈款物的使用，應(yīng)尊重捐贈人的意向。捐贈人沒有明確意向的，應(yīng)用于改善自身設(shè)施設(shè)備條件和服務(wù)對象的生活。

第二十條民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，并接受主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條民辦社會福利機(jī)構(gòu)被依法注銷、撤銷或取締以及歇業(yè)又不履行善后處理義務(wù)的，主管部門可從其抵押金中扣除善后處理所需經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，申辦人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章法律責(zé)任

第二十二條民辦社會福利機(jī)構(gòu)下列情形之一的，由所在地縣級以上主管部門根據(jù)情況分別給予警告、限期改正，并可處以1000元以下罰款：

（一）未取得《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》擅自開業(yè)的；

（二）申領(lǐng)《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》的；

（四）管理混亂，造成責(zé)任事故的；

（五）拒不接受主管部門監(jiān)督檢查的；

（六）接受*同胞、華僑及外國人但未經(jīng)省社會福利事業(yè)單位等級管理評審委員會評審?fù)ㄟ^的。

第二十三條主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；觸犯刑事的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。